Цирк уехал, а вопросы остались

Московский цирк­шапито, который гастролировал в Череповце с 30 июля по 1 августа, давно уехал из города. Но расследование, связанное с ним, продолжилось. Дело в том, что цирк разместил свой шатер и начал представления, не пройдя необходимых проверок. («Речь» писала об этом 2 августа в статье «Циркачи вне закона».) Эта ситуация показала, что до сих пор деятельность приезжих цирков контролируется плохо. Администраторы московского цирка­шапито приехали в Череповец еще в начале июля. Их шумную рекламную кампанию просто невозможно было не заметить. Появились объявления о приезде москов­ского шапито с расписанием представлений. По улицам разъезжали машины, из которых через громкоговоритель зазывали зрителей на гастроли. 27 июля гастролеры начали разворачивать шатер за Шексной, и в редакцию газеты «Речь» обратились обеспокоенные жители дома, расположенного по соседству. Им казалось, что уж очень близко к дому стоит цирк. Видимо, пожаловались люди не только в редакцию, но и в мэрию. 30 июля заместитель мэра Андрей Травников проводит оперативное совещание, на котором поднимается во­прос о том, на каких основаниях цирк разместился на территории города. В тот же день управление по делам культуры начало работу по поиску наличия согласований. Через несколько дней было установлено, что со многими необходимыми инстанциями вопрос о московском шапито не решался.
О незаконном размещении цирка узнали и в УВД, откуда сообщили о факте нарушения в прокуратуру. Прокурор Череповца поручил своим сотрудникам совместно с УВД провести проверку документации, имеющейся у администрации цирка. Эта проверка была проведена 30 июля. На месте был и представитель от мэрии — и. о. заместителя мэра Наталия Самчук. Она также обратилась к администрации цирка для проверки документов.
В итоге всех этих экстренных «ревизий» был обнаружен ряд нарушений. Госпожнадзор выявил, что подключение электроэнергии к шатру цирка не отвечало требованиям пожарной безопасности: кабель был проложен по земле. Нарушения требований пожарной безопасности имели место и внутри шатра. Несанкционированными были признаны действия частной организации, подключившей цирк к электроснабжению без уведомления МУП «Электросеть». Прокуратура вынесла предостережение в адрес администрации цирка о недопустимости нарушения требований законодательства по проведению массовых мероприятий, а также предупреждение по устранению всех неполадок до начала субботних представлений.
— Повторная проверка показала, что нарушения были устранены, — сообщает помощник прокурора Владимир Дмитриев.
Также прокуратура внесла представление мэру об устранении нарушения законов и недопустимости повторения подобных ситуаций с размещением объектов массового нахождения людей.
Основная задача расследования, проводимого прокуратурой, состояла в том, чтобы выяснить, почему деятельность цирка не была проверена вовремя и всеми инстанциями, прописанными в Положении о порядке ведения гастрольно­концерт­ной деятельности на территории Череповца.
По словам Наталии Самчук, администрация цирка обратилась в управление по делам культуры еще в мае.
— Администраторы пришли в управление по делам культуры с просьбой согласовать вопрос о размещении их цирка в Череповце. В управлении ответили, что муниципальных площадок для цирка в городе нет. Посоветовали обратиться к частным собственникам. По правилам администрация цирка должна была подать заявку в письменном виде на имя начальника управления по делам культуры с просьбой разрешить предоставление цирку места для установки шатра. Но цирк этого не сделал. Видимо, возникло непонимание между ним и управлением, — констатирует Наталия Самчук.
В конечном итоге цирк разместился на земле, оформленной на имя предпринимателя Александра Утилеева. Проводить необходимые согласования с городскими службами в обязанности собственника земли не входит, утверждают в прокуратуре. К тому же собственник выдал разрешение на размещение цирка только при условии соблюдения всех необходимых требований. Не обнаружено в деятельности бизнесмена и нарушений земельного законодательства, что подтверждает документ, выданный ему органами муниципального земельного контроля.
— Восприняв ответ управления по делам культуры как отказ в согласовании, администраторы цирка, по­видимому, решили, что и с другими инстанциями согласования проводить не обязательно, — предполагает Владимир Дмитриев. — Цирк стал собирать подписи различных городских служб по соб­ственной инициативе, как бы на всякий случай.
Согласно документам 5 — 6 июля цирк получил разрешения от управления охраны окружающей среды, комитета по управлению имуществом, департамента ЖКХ и от «Электротранса». В Роспотребнадзор и в Ростехнадзор руководители цирка тоже обращались. В официальном ответе Роспотребнадзора в адрес цирка указано, что согласований по данному роду деятельности Роспотребнадзор проводить не уполномочен, что устно подтверждает и начальник этой организации Лаура Петрова. Ростехнадзор письменно уведомил администрацию цирка, что не отвечает за проверку кон­струкций, а согласовывать с ним нужно только электрику, и то, если она подключается муниципальным предприятием, а у цирка уже был договор с частной организацией.
Между тем согласно Положению о порядке ведения гастрольно­концертной деятельности на территории Череповца размещение приезжего цирка возможно только при прохождении комиссии, включающей Роспотребнадзор и Ростехнадзор, управление по делам культуры, департамент ЖКХ и ряд других организаций. Почему это требование не было соблюдено? Оказывается, названное положение распространяется только на объекты, размещенные на муниципальной земле. Этот огрех в документе, по словам Наталии Самчук, был известен мэрии и ранее, и планировалось его исправить.
После внесения прокуратурой представления мэру положение пересматривается, к сентябрю будут внесены поправки для объектов, размещенных на частной территории.
В управлении по делам культуры ситуацию, связанную с московским цирком, комментировать отказались. Однако зам. начальника управления Светлана Волохова объяснила, почему для московского цирка­шапито не нашлось муниципальной земли. Всего для проведения массовых развлекательных мероприятий в городе выделено четыре основных муниципальных территории: площади Металлургов и Химиков, а также площадки в парке КиО и около кинотеатра «Победа». «Часть этих территорий уже была занята передвижными аттракционами местных предпринимателей. Кроме того, по­крытие на этих площадках может повредиться при установке цирка­шапито. Сейчас мы рассматриваем возможность выделения специальной муниципальной площадки для размещения цирков», — говорит Светлана Волохова.
— Независимо от того, находится цирк или другое зрелищное заведение на частной земле или на муниципальной, все проверки должны проводиться, причем вовремя, а не в спешном порядке, — заявляет Владимир Дмитриев.
Разбираясь в этой запутанной истории, мы радовались, что на сей раз все обошлось и горожане, пришедшие с детьми на представление в цирк, не пострадали. Но вообще­то, ситуация сама по себе удивительная. Летом в городе практически нет развлечений для семей с маленькими детьми. Цирки давно и прочно завоевали сердца нашей публики, и поэтому летние представления гастролеров всегда собирают много зрителей. Кажется логичным, чтобы управление, отвечающее за культурный досуг горожан, само приглашало бы в Череповец гастролеров и помогало бы им пройти все необходимые согласования. Почему же в этой ситуации ответственность за безопасность горожан была переложена непонятно на кого? Кто понес бы наказание, если бы, не дай бог, пострадали люди?
Кстати, администраторы московского цирка­шапито после произошедшего по­клялись в Череповец больше не приезжать. Вот и славно: нет цирка — нет проблем?

ЮЛИЯ БОЧКАРЕВА №151(22805) 17.08.2010