Надеясь на большее, рассчитывать на минимум

Областной бюджет-­2010: социальная ответственность и консерватизм
Следующий бюджетный год для нашей области будет едва ли не тяжелей нынешнего. Это следует из проекта областного бюджета­2010, который вчера в первом чтении утвердили депутаты Законодательного собрания.

Даже поверхностное сравнение бюджетных параметров этого и следующего года — не в пользу последнего. Расходы сокращены примерно на 6 млрд рублей — до 31,3 млрд. Примерно на столько же урезана и доходная часть — 25,3 млрд. И это несмотря на то, что собственные доходы областной казны в следующем году увеличатся на 2 млрд рублей и даже ожидается рост областной экономики на 2 — 2,5 %, несмотря на то, что производственные мощности главного «донора» бюджета — ЧерМК — сейчас загружены практически на сто процентов. Так откуда такая «бюджетная скромность»? Причин несколько. Во­первых, при составлении проекта бюджета было решено руководствоваться самыми консервативными экономическими прогнозами. «Первым и важнейшим условием устойчивого развития мы считаем предельно ответственную и консервативную бюджетную политику. В ее основе — приоритетное исполнение социальных обязательств перед вологжанами», — заявил накануне сессии губернатор Вячеслав Позгалев. Лучше потом, если появятся дополнительные доходы (а это не исключено), пересмотреть бюджет в сторону увеличения, а не секвестировать его.

Во­вторых, цены на металл сегодня в 2,5 раза ниже, чем в докризисный период. Поэтому череповецкие металлурги, даже восстановив производство, нынче работают на грани рентабельности. («Несомненно, «Северсталь» будет развиваться и приносить прибыль в ближайшие годы, но не в 2010 году», — слова вице­губернатора Николая Костыгова.) Как, впрочем, и череповецкие химики.

И наконец, Минфин пока в отличие от 2009 года не планирует выделять нашей области безвозмездные субсидии на покрытие бюджетного дефицита. Правда, как сообщил на сессии тот же Николай Костыгов, «мы еще не закончили работать с Минфином и Минрегионразвития, потому что они также не определились до конца с планами на следующий год». Стало быть, не исключено, что бюджет­2010 увеличится и по этой «линии».

«Давно не было такого скромного бюджета с дефицитом порядка 6 млрд рублей. Как в стране имело место некое расхолаживание в связи с высокими ценами на нефть и газ, так и в Вологодской области — с ежегодными перечислениями «Северстали» в бюджет. Мы могли позволить себе и дополнительные расходы, например, дотирование платежей по ЖКХ до 10 %. Замечу, единственные в стране. Бюджет следующего года — это бюджет экономии: резко сокращаются расходы по всем статьям, в том числе и административные. Но вместе с тем в бюджете заложены средства на исполнение всех социальных обязательств», — так прокомментировал позавчера проект областного бюджета депутат Госдумы Георгий Шевцов.

Действительно, 80 % бюджетных расходов — это социальные обязательства. «Все социальные гарантии сохранены. Что касается индексаций социальных выплат, то будем ориентироваться по обстановке. Посмотрим, как будет работать экономика Вологодской области и России в целом. При малейшей возможности мы вернемся к этому вопросу», — заявил председатель областного парламента Николай Тихомиров.

Итак, дефицит бюджета — почти 6 млрд рублей, это почти 30 % от доходной части. Примерно половину суммы на его покрытие область планирует занять у федерального бюджета, еще половину — у коммерческих банков.

Экономить будем в первую очередь на капитальном строительстве — расходы на него сокращены почти в 3 раза. На госаппарате — 30­процентное снижение расходов (уведомления о сокращении уже получили 500 человек из областной администрации, на очереди — еще 400 человек).

Позавчера депутаты областного парламента утвердили лишь общие бюджетные параметры. Ко второму чтению, запланированному на начало декабря, будут уточнены постатейные расходы. Пока «запросы» Череповца удовлетворены по минимуму. Но, как сообщил «Речи» депутат от нашего города, заместитель председателя бюджетного комитета Законодательного собрания Алексей Канаев, мэр Череповца и наши областные депутаты договорились с губернатором о том, что эти потребности будут обязательно профинансированы в ходе бюджетного года. «Речь прежде всего идет о финансировании ремонта Ягорбского моста, строительства детского сада, социально­культурных объектов, переданных в прошлом году ЧерМК на баланс города, о финансировании физкультуры и спорта», — говорит Канаев. Из чего еще раз можно сделать вывод, что бюджетные доходы в следующем году вполне могут оказаться выше запланированных.

Прокомментировал Алексей Канаев и принятый вчера окончательно областной закон «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента»: «По сравнению с первоначальным вариантом этого закона мы значительно снизили размер потенциально возможного годового дохода по социальным видам предпринимательства. Также даны дополнительные льготы предпринимателям из районов Вологодчины». Стало быть, патент для многих предпринимателей станет еще дешевле, чем планировалось.

Сергей Комлев
№221(22631)
27.10.2009