Конкуренция без двусмысленности

Антимонопольное законодательство продолжает совершенствоваться
Рекомендации, принятые по итогам заседания экспертного Совета по металлургии и горнорудной промышленности, могут войти в так называемый «третий антимонопольный пакет», который правительство в ближайшее время планирует внести в Государственную Думу. Заседание прошло в минувший четверг в Госдуме. Его организовал и провел руководитель экспертного совета, заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности Георгий Шевцов.

«Краеугольный камень» антимонопольного законодательства, регулирующего отношения между участниками рынка, — закон «О защите конкуренции». Закон этот был принят три года назад, но, как признали вскоре и его разработчики, и бизнес­сообщество, в сыром виде. Прошлым летом Госдума внесла в него ряд поправок. Сейчас готовятся очередные поправки. Предложения по некоторым из них прозвучали на заседании экспертного совета по металлургии и горнорудной промышленности, на которое по приглашению нашего депутата Георгия Шевцова пришли зам. руководителя ФАС Андрей Цыганов, представители металлургических и горнорудных предприятий России (в том числе ЧерМК), представители РСПП и экспертного сообщества.

— Сейчас рынок диктует новые вызовы, поэтому назрела необходимость новых поправок. Закон «О защите конкуренции» определяет поведение всех участников рынка. Он должен обеспечивать баланс интересов бизнеса, государства и общества. Любой «качок» в ту или иную сторону чреват негативными последствиями. Ведь законом предусмотрены суровые карательные механизмы — вплоть до уголовной ответственности и огромных штрафов для предприятий, способных часть из них попросту разорить. Поэтому все определения, прописанные в этом законе, должны быть четкими, прозрачными и понятными бизнесу. Этого мы сейчас совместными усилиями и добиваемся, — сказал во вступительном слове Георгий Шевцов.

В частности, требуется более четко разъяснить отдельные положения закона «О защите конкуренции», допускающие двусмысленное толкование. В частности, для металлургов актуальна четкость в определении таких базисных понятий, как «монопольно высокая (низкая) цена», «согласованные действия», «доминирующее положение» и некоторые другие, зачастую трактуемые представителями ФАС произвольно.

— Однозначное понимание тех или иных методик, применяемых антимонопольной службой при оценке действий бизнеса, очень важно для самого бизнеса с точки зрения выстраивания своих бизнес­процессов и поведения, — считает один из участников дискуссии, старший менеджер дирекции ЧерМК по сбыту Юрий Суняев.

Другие представители металлургических предприятий, а также авторитетные эксперты тоже аргументированно изложили свои претензии к действующему антимонопольному законодательству. Заместитель председателя ФАС Андрей Цыганов согласился со многими из них:

— Мы работаем и будем продолжать работать над новой редакцией закона «О защите конкуренции» в тесном сотрудничестве с представителями бизнеса. В том числе и в рамках экспертного совета по металлургии и горнорудной промышленности. Мне очень по­нравился конструктивный характер сегодняшней дискуссии.

Сергей Комлев
№194(22604)
20.10.2009