«Подушка безопасности» на рынке труда

Мы не вернемся к докризисному уровню безработицы в ближайшие десять лет
Сегодня примерно 12 тысяч горожан заняты на альтернативных работах. Вчерашние монтажники, стропальщики, сле­сари подметают улицы, красят заборы, благоустраивают детские сады. Многие из них надеются, что кризис пройдет и они смогут вернуться на свои предприятия. Насколь­ко обоснованны надежды?

Проблема безработицы особенно остро встала перед Череповцом, как моногородом. На состоявшемся выездном расширенном заседании Общественной палаты Вологодской области в Череповце мэр Олег Кувшинников затронул эту тему. Причем Олег Александрович представил ситуацию на рынке труда с учетом прогнозов социально­экономического развития города на ближайшие три и десять лет. В своих высказываниях перед общественностью мэр был достаточно откровенен:

— Мы прекрасно понимаем, что кризис — это надолго. Заверения, звучащие с экранов телевизоров, о том, что пик кризиса прошел, мягко говоря, не соответствуют истинному положению дел. Вернуться к объемам промышленного производства докризисного 2008 года, когда наполняемость бюджета была максимальной за всю историю Вологодской области и Череповца, по нашим прогнозам, мы сможем лет через десять, не раньше.

Более того, как подчеркнул мэр, к докризисному уровню безработицы в 0,5 % (примерно 700 человек), мы, вероятно, не вернемся даже в долгосрочной перспективе.

Прогнозируемый уровень безработицы на ближайшие три­четыре года — 3,5 %. Сегодня он составляет примерно 4,5 %. Если в середине докри­зисного 2008 года у нас было 4500 вакансий, то сейчас — 7500 безработных. И было бы гораздо больше, если бы город не предпринял колоссальных усилий по запуску антикризисного плана борьбы с безработицей. Речь идет о создании альтернативных постоянному трудоустрой­ству общественных рабочих мест (в основном это неквалифицированный труд — колка дров в литературном музее, уборка территорий, подсобные работы и т. д.), временных рабочих мест на предприятиях (для тех, кто попал под угрозу сокращений). Отдельная тема — стажировки для молодых людей: вчерашних студентов вузов, техникумов, профессиональных училищ. Череповец запускал эту программу, как выразился мэр, «к сожалению, в пожарном порядке». 2 января 2009 года вы­вели на работу все правитель­ство Вологодской области. Как заметил мэр, все «пахали, как черти, чтобы в марте получить первые федеральные деньги».

Череповцу удалось создать «подушку безопасности» — на федеральные деньги в рамках областной программы содей­ствия занятости. Результаты усилий во время весеннего визита высоко оценил руководитель Федеральной службы по труду и занятости Юрия Герций. На сегодня в Череповце на альтернативных работах заняты примерно 12 тысяч человек.

— Я надеюсь, что на следующий год региональная программа занятости будет продолжена, — говорит мэр. — Если этого не произойдет, у нас будет «провал» на рынке труда, а это очень большой риск. Пока региональной программы занятости на 2010 год нет. Нам нужно заключать договоры, контракты на переобучение, переквалификацию, стажировку, общественные работы. Осталось два месяца. Мы не можем допустить, чтобы в январе 2010 года эти 12 тысяч горожан остались без средств к существованию.

А теперь вернемся к вопросу, каковы шансы занятых на общественных работах вернуться на свои предприятия.

— Мы понимаем, что те соб­ственники предприятий, которые в условиях кризиса и до кризиса сумели инвестировать в развитие своих основных фондов, технологических цепочек средства, смогли смягчить удар кризисной волны. Они максимально автоматизировали производство, подняли уровень производительности труда. Однако те люди, которые оказались на рынке труда, обратно на свои предприятия не вернутся.

Заявление не голословное, поскольку оно опирается на анализ социально­экономических прогнозов до 2012 года. Давайте посмотрим правде в лицо.

Объем промышленного производства Череповца в 2009 году в денежном выражении упал в два раза. Причем загруженность предприятий металлургии на сегодня в сравнении с докризисным периодом — 90 %, химии — 100 %, деревообработки и пищевой промышленности — 100 %. Откуда падение? Прибыль «съедает» отрицательная мировая конъюнктура цен на продукцию данных отраслей. В 2008 году объем промышленного производства Череповца побил абсолютный рекорд: 330 млрд рублей за год. По прогнозам экспертов, в 2012 году мы не сможем выйти на уровень не то что рекордного 2008­го, а даже 2006 года. Как утверждают эксперты, в ближайшие три года мировая конъюнктура цен на продукцию, производимую в Череповце, не восстановится. Наши предприятия будут работать на грани рентабельности.

По объемам прибыли предприятий провальными были декабрь 2008­го, январь 2009 года. И только начиная с февраля 2009 года в городе начала появляться прибыль, но она весьма далека от уровня 2008 года. Для сравнения: в 2008 году — 91 млрд руб. прибыли за год, по прогнозам на 2009­й — 10 млрд руб. Поступления в областной бюджет налога на прибыль резко упали, и в ближайшие десять лет не восстановятся. Еще несколько цифр. В 2008 году предприятия Череповца только в региональный бюджет перечислили 22 млрд прибыли. В 2009­м прогнозируется не более 5 млрд, в 2010­м — 5 — 5,5 млрд.

Безусловно, Череповец не намерен сидеть сложа руки. В городе идут качественные преобразования в экономике с прицелом на развитие малого и среднего бизнеса, реализацию таких проектов, как «Форсайт» — создание инновационных предприятий в сфере малого бизнеса, — и других. Но пока идет процесс снижения зависимости от градообразующей «Северстали», Череповцу нужна очередная подушка безопасности. Создание на рынке труда аль­тернативных рабочих мест.

Татьяна Ковачева
№190(22600)
14.10.2009