Танки на майдане

День независимости Украины должен показать Москве, что у Ющенко еще «есть порох в пороховницах»
На Украине в обстановке предвыборного ажиотажа обостряется конфликт между парламентом и президентом. Неделю назад Верховная рада на внеочередном заседании преодолела вето Виктора Ющенко на закон о выборах главы государства. Президент ответил в понедельник. В разгар празднования Дня независимости Украины вновь поднял вопрос о радикальных изменениях системы власти в стране. Чтобы не быть голословным, он даже подписал указ о всенародном обсуждении разработанных им поправок к конституции, расширяющих президентские полномочия. Особый колорит в это противостояние вносит активно муссирующаяся тема внешней угрозы со стороны России.1. Легитимность войны

Напомним, еще 10 августа Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, существенно расширя­ющий возможности использования российских Вооруженных сил за рубежом. До сих пор закон «Об обороне» разрешал применение войск за рубежом «для отражения агрессии, направленной против РФ, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории РФ» и в ходе миротворческих операций. Президентские поправки дополняют этот перечень следующими пунктами: нападение на Вооруженные силы РФ или другие войска, дислоцированные за пределами территории РФ; отражение или предотвращение агрессии против другого государ­ства; защита граждан РФ за рубежом; борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства.

Медведев не стал скрывать, что необходимость изменения закона вызвана прошлогодней войной с Грузией. Ведь тогда легитимность ввода войск в Грузию вызвала много сомнений как за рубежом, так и в России. Комментируя новые президентские поправки, СМИ и эксперты сходились во мнении, что теперь Россия, подобно США, сможет отправлять солдат в любую точку планеты по любому поводу, но терялись в догадках, куда именно. На Украине же, совместив принятый закон с недавним заявлением Дмитрия Медведева, резко осуждающим антироссийскую политику Виктора Ющенко; с протестом МИДа России против «непрекращающихся попыток осложнить практическую деятельность Черноморского флота России»; с заявлением Генпрокуратуры РФ о том, что граждане и военнослужащие Украины сбивали в Грузии российские самолеты, пришли к выводу: все это при желании может стать поводом для использования российских войск против «незалежной». Глава фракции «Наша Украина — Народная самооборона» в Верховной раде Тарас Стецькив заявил, что послание Медведева «содержит обоснование возможного силового вмешательства». А глава секретариата Ющенко Вера Ульянченко назвала обращение агрессивным и адресованным не президенту, а всему украинскому народу.

2. Флаг в руки.24 августа, в День независимости Украины, поднять боевой и патриотический дух народа призван был широкомасштабный парад. В годы президентства Виктора Ющенко бронетехника и авиация в такого рода мероприятиях до сих пор не задействовались. Однако сейчас президенту надо было показать Москве, что у Киева тоже «есть порох в пороховницах». Между тем председатель парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко выступил против этой инициативы: техника не готова, центр Киева под Крещатиком изрыли тоннелями, да и 75 млн гривен на проведение парада в казне нет. При этом военные говорят, что идея проведения парада 24 августа родилась как ответ на военный парад 9 мая этого года в Москве. А политики уверены, что парад является попыткой поднять рейтинг Виктора Ющенко в глазах ветеранов и в целом поддержать патриотический дух в народе. Еще накануне празднования президент призвал сограждан взяться за знамена. «Пусть каждый из нас поднимет родной флаг и даст маленький сине-желтый флаг в ручку своему ребенку», — попросил глава государства. По его мнению, украинский флаг — «это символ свободы, это знамя победы нашего оружия». Другой заметный украинский политик — спикер Верховной рады Владимир Литвин — «по зову сердца и души» отправился возлагать цветы к могиле Неизвестного солдата. Там Литвин выступил с довольно неожиданным для современной Украины заявлением о том, что «именно после 45-го года были собраны воедино украинские земли, к которым еще в 54-м был присоединен Крым».

3. Молитва Филарета.Но это все было лишь разминкой. Основные торжества были запланированы на 24 число — собственно день праздника. С утра и президент, и премьер, и спикер, и весь киевский истеблишмент приехали в Святую Софию помолиться за Украину. Там-то и разговорился Михаил Денисенко — самопровозглашенный «патриарх всея Руси-Украины» Филарет. Сначала он пробежался по политическим вопросам, например, попросил у бога «соломонову мудрость» для Ющенко и кинул камень в огород соседей: «упрекают нас то Крымом, то языком, то газовой трубой, то «не такого президента имеете». После этого Денисенко заговорил о наболевшем: с горечью вспомнил о визите патриарха Кирилла на Украину и снова попросил бога «открыть ему (Кириллу) глаза на миллионы верующих других православных церквей Украины». «Избавь нас, Господи, от пастырей, которые приходят извне», — взмолился «патриарх».

4. На броневике.По завершении религиозной части программы началась военно-политическая: еще одно выступление Ющенко и собственно парад. Президент Украины снова произнес речь о величии Украины и ее успехах под его руководством. Он так долго это повторял, что скомкал весь сценарий парада, из-за чего авиация пролетала над Крещатиком одновременно с маршем сухопутных колонн. Ющенко, однако, произошедшее ни капли не смутило: он забрался на украинский бронетранспортер «Козак» и тоже прокатился на нем по Крещатику. Единственным же ярким эпизодом выступления президента стало обещание передать подготовленный Ющенко проект новой конституции на всенародное обсуждение.

5. Готов выслушать каждого.О желании реформировать государственную власть Виктор Ющенко твердит давно. «Ключевое и безальтернативное средство навести порядок в нашем государстве — это конституционная реформа, — подчеркнул президент, выступая на майдане Незалежности. — Я твердо настаиваю на конституционных изменениях, которые должны выправить все нынешние противоречия». Ющенко напомнил, что его предложения изложены в проекте изменений в основной закон, которые он направил в парламент еще в марте текущего года. «До сих пор Верховная рада не смогла рассмотреть их. Я убежден, и не сможет. Поэтому хочу объявить, что подписываю указ о проведении общенационального обсуждения проекта конституции, внесенного президентом Украины. Я готов выслушать мнение каждого украинца»,— сообщил глава государства. Сроков, которые отведены украинскому народу на осмысление президентских предложений, Виктор Ющенко не обозначил. Впрочем, и так ясно, что нынешнему президенту Украины, чьи полномочия истекают уже в начале следующего года, хотелось бы провести реформу до президентских выборов, намеченных на 17 января. Таким образом, указ о всенародном обсуждении новой конституции означает возобновление затихшей было кампании по агитации за реформу власти.

6. Это мне. Это еще раз мне.Еще 31 марта, выступая в Раде с ежегодным посланием, Виктор Ющенко заявил, что внес соответствующие изменения в основной закон на рассмотрение парламента. Многие эксперты тогда признали, что Ющенко предложил не изменения, а фактически новую конституцию. Реформа должна коснуться прежде всего самой Рады. Ющенко предлагает отказаться от нее в ее нынешнем виде и создать две палаты — национальное собрание Украины, или палату депутатов, и сенат. В сенат, по замыслу президента, предлагается избирать по трое представителей от каждой области, а также от Автономной республики Крым, Киева, ряда других городов, «которые по статусу приравниваются к области» и список которых еще предстоит утвердить. Основная задача сенаторов — утверждение законов, принятых нижней палатой. Президент же по новой конституции должен получить право в любой момент, исходя «из политической целесообразности», распустить парламент, назначать или увольнять генпрокурора и руководителей спецслужб, отменять акты правительства по вопросам внешнеполитической деятельности, обороны и безопасности государства. К новым полномочиям президента следует отнести также возможность блокировать любой закон, принятый парламентом. Новая конституция не дает права спикеру подписывать законы, в отношении которых было преодолено вето президента. В законопроекте указано, что это должен сделать глава государства, но не предусмотрен какой-либо механизм воздействия на него, если он откажется ставить подпись.

7. Предвыборный ход.Между тем расписанная по пунктам президентская реформа с самого начала столкнулась с непреодолимой проблемой — ее не поддерживают самые многочисленные парламентские фракции Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) и Партии регионов. Еще весной Ющенко просил парламент выделить средства на проведение конституционного референдума. Но Рада проигнорировала эту просьбу.

А после выступления Ющенко на майдане обнародованные им планы вызвали новую волну критики. «Его планы выглядят очень наивными. Начиная от надежд на то, что украинский народ во время обсуждения поддержит президентский вариант конституции, и заканчивая рецептами экономических изменений, которые президент вряд ли имеет возможность реализовать», — заявила Юлия Тимошенко. Учитывая подобный настрой парламентского большинства, Ющенко вряд ли успеет реализовать свой замысел. На обсуждение его проекта уйдет как минимум месяц. Столько же, если не больше, займет подготовка к референдуму. Но главное, что Рада, контролируемая «регионалами» и соратниками Юлии, не намерена идти навстречу президенту. А без одобрения парламента референдум не может быть назначен. Впрочем, не исключено, что Ющенко важен не результат, а сам процесс. И в этом смысле его план обустройства Украины скорее является предвыборным ходом. Не случайно в программы всех последних поездок Ющенко по регионам неизменно включался пункт о разъяснении населению сути конституционной реформы.

Сергей Бегляк
№157(22567)
28.08.2009