Областной бюджет­2009 сохранит все социальные обязательства

Секвестр областного бюджета­2009 стал главной темой последней перед летними каникулами сессии Законодательного собрания. На бюджетную корректировку ушло несколько месяцев, в течение которых губернатор Вячеслав Позгалев и его заместитель по финансам Сергей Тугарин плотно работали с Москвой, согласовывая объемы помощи, которую готов предоставить федеральный центр. Еще несколько недель свои поправки и предложения готовили депутаты ЗСО. И вот вчера стало окончательно ясно, по какому бюджету Вологодчина будет жить в этом году.
«Вологодская область вошла в так называемую первую группу риска, составленную Министерством финансов, и занимает 13­е место в списке россий­ских регионов, наиболее пострадавших от кризиса», — сообщил с парламентской трибуны депутатам зам. губернатора, начальник областного департамента финансов Сергей Тугарин, представляя откорректированный бюджет­2009.

И в самом деле, судя по произведенному секвестру, бюджетные потери огромны. Расходная часть по сравнению с вариантом, сверстанным еще до кризиса, сократилась с 43,1 млрд руб. до 27 млрд (сумма с учетом федеральных трансфертов). Собственные же доходы и вовсе сократились в 2 раза — с 37,7 млрд до 18,8 млрд. При этом самый прибыльный источник, налог на прибыль, «провалился» аж на 75 % — до 5 млрд руб. Практически без прибыли в этом году сработают главные доноры областной казны — ЧерМК и химические предприятия Череповца. Второй существенный бюджетный источник, подоходный налог, тоже снизится весьма существенно, — более чем на четверть. Сергей Тугарин объясняет это тем, что в связи с увеличением безработицы снизился фонд оплаты труда, с которого взимается НДФЛ.

«Бюджет сохранит социальную направленность, и все социальные обязательства — зарплата бюджетникам, финансирование ЖКХ и так далее — будут выполнены в полном объеме», — успокоил парламентариев Сергей Тугарин. По всем остальным расходным статьям придется серьезно ужаться. В целом расходы областного бюджета в этом году сократятся в сравнении с планировавшимися на 9,6 млрд рублей и составят 36,9 млрд. Фактически придется отказаться от капитального строительства, реконструкции, ремонтных работ, закупки дорого­стоящего оборудования. Экономить придется и по другим статьям бюджета. Так, расходы на госуправление снизятся на 25 %, на правоохранительную деятельность — на 20 %, объемы поддержки экономики сократятся на 30 %, образования — на 32 %, культуры — на 44 %. А вот социальные расходы, наоборот, вырастут на 8 %, или в реальных цифрах более чем на 400 млн рублей.

И даже при всех этих сокращениях расходная часть бюджета превышает доходную почти на 10,5 млрд руб. — огромная сумма. За счет каких источников правительство области намерено гасить этот дефицит?

Как сообщил вчера Сергей Тугарин, из федерального бюджета область уже получила 500 млн руб. на так называемый кассовый разрыв и кредит в сумме 1 млрд руб. сроком на три года под 3 % годовых. Помимо этих денежный «вливаний» область рассчитывает на получение федеральных дотаций на сбалансированность бюджета, которые в отличие от кредитов не придется возвращать. На финансовую помощь регионам федеральный центр зарезервировал 150 млрд рублей, точный объем помощи Вологодчине будет определен в ближайшее время.

Придется брать кредиты и в коммерческих банках под 20 — 21 % годовых.

А еще область выступит гарантом по кредитам, которые примерно под такие же проценты будут брать строители, ремонтирующие мост через Ягорбу и строящие детский сад в Череповце. Об этом «Речи» сообщил депутат Алексей Канаев, работающий в комитете по бюджету и налогам.

«Сумма кредита, под который свои гарантии дает областная администрация, — 400 млн руб., — уточнил Канаев. — В принципе этого хватит для продолжения работ на мосту в нынешнем году. Достигнутый стараниями мэра Олега Кувшинникова и областных властей компромисс я считаю приемлемым».

По словам депутата, Череповец получит в полном объеме средства на передачу социально­культурных объектов ЧерМК на баланс города (более 120 млн руб.) и деньги на поддержку хоккейной команды «Северсталь», развитие детского и юношеского хоккея. Эти бюджетные расходы секвестру не подверглись.

Сергей Комлев
№116(22526)
02.07.2009