Самоуправство во дворе ограничат

Публичный сервитут — это пока непривычное для череповчан словосочетание вскоре будет играть немалую роль при обустройстве дворовых территорий. Заборы, шлагбаумы, парковочные дуги, которые устанавливают жильцы рядом со своими домами, не только создают проблемы другим жителям города, но и мешают работе коммунальных и спецслужб. Во многом именно против подобных приспособлений будут использоваться публичные сервитуты — как правовой ограничительно­разрешительный инструмент.
Пилотный проект по установке публичного сервитута на один из районов города прошел в конце минувшей недели общественные слушания в мэрии. Первый в истории Череповца сервитут — или, упрощенно, право пользования частной территорией в общественно важных целях — установили на территорию, ограниченную пр. Победы, ул. Беляева, ул. Юбилейной и ул. Олимпийской. Здесь расположено более 40 жилых домов и множество объектов торговли. Как отметил в своем выступлении председатель комитета по управлению имуществом города Сергей Зубарь, введение публичных сервитутов связано с тем, что с недавних пор дворовые территории стали общей собственностью жильцов того дома, у которого они находятся. То есть жильцы вправе сами, путем общего собрания, решать, что они хотят или не хотят видеть в своем дворе. Такое же право еще раньше появилось у ТСЖ: волей членов товарищества на участке рядом с домом можно производить серьезные изменения.

В последнее время такие изменения приобрели угрожающие масштабы. Так, «Речь» неоднократно писала о конфликтах вокруг индивидуальных парковочных мест: одни жильцы «бронируют» себе место для автомобиля, а другие остаются вовсе без места для машины. Шлагбаумы и заборы вокруг домов также стали появляться повсеместно.

— Сегодня муниципалитет теряет свои функции, связанные с земельными участками, которые расположены рядом с жилыми домами, — констатирует Сергей Зубарь. — Теперь все решается через собственников, а не через муниципальные службы. Но такая ситуация может привести к хаосу. Мы уже видим, что жители начинают ограждать территории, ставить бетонные блоки, возводить какие­то павильоны, устанавливать сигнализации. Все это приводит к тому, что во двор не могут проехать даже спецслужбы. Установка публичных сервитутов призвана ограничить подобные вещи, запретить нежелательные действия отдельных собственников в интересах всех остальных череповчан.

В то же время чиновники утверждают, что главная цель публичных сервитутов — не ограничивать права граждан, а наоборот, защищать их: возможность проезда коммунальной техники для ремонтов инженерных сетей важна в первую очередь не для коммунальщиков, а для самих жильцов. Они же заинтересованы в том, чтобы в случае ЧП пожарные смогли быстро развернуть лестницы во дворе, не натыкаясь на какие­либо препятствия, а газовикам не пришлось бы убирать беседку с подземного газопровода для его осмотра.

— Отношения собственников и ресурсоснабжающих организаций с установлением публичных сервитутов принципиально не меняются, — рассказывает зам. начальника департамента ЖКХ Виктор Токарев. — Существуют различные охранные правила для инженерных сетей, где прописаны все ограничения, и эти ограничения продолжают действовать. Речь идет о том, что сервитут позволит, несмотря на решение одного или нескольких собственников, ремонтировать сети в установленные законом сроки. Публичный сервитут не предполагает ограждений, запретов на проезд и так далее.

Особая надежда при работе с установленными публичными сервитутами возлагается на управляющие компании. Именно они будут разъяснять жильцам, что можно, а что нельзя делать в их дворе.

— Мы поддерживаем комитет по управлению имуществом в их начинании, — объясняет руководитель управляющей компании «Олимп» Сергей Васюнов. — Мы обслуживаем 13 домов, и уже были случаи оборудования индивидуальных парковочных мест, которые мешали проезду транспорта, в том числе и спецтехники. Публичный сервитут — это прежде всего безопасность жителей.

Установка публичного сервитута на тот или иной район проходит только через общественные слушания, после чего закрепляется постановлением мэра. Сам факт наложения сервитута регистрируется в отделе Федеральной регистрационной службы. В качестве пилотного проекта по установке сервитута на общественные слушания был вынесен весьма благополучный в земельном отношении район в Заречье, но специалисты признаются, что наибольшие проблемы их ожидают при работе с новыми районами. Во многих из них дворы уже огорожены заборами, стоят шлагбаумы, наняты охранники. Как устанавливать сервитут при уже существующей «инфраструктуре» — пока это остается вопросом.

Сервитут (от лат. servitus (servitutis) обязанность, обязательство, повинность) — признанное в законодательстве ряда государств право пользования чужим имуще­ством в определенных пределах.

Публичный сервитут — вид земельного сервитута, возникающий в силу закона, когда это необходимо для обеспечения публичных интересов, в том числе интересов государства, органов местного самоуправления либо интересов населения, проживающего на определенной территории. Публичные сервитуты могут устанавливаться, например, для обеспечения прохода или проезда через земельный участок, использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других объектов инфраструктуры, проведения на участке дренажных работ, изыскательских или исследовательских работ и так далее.

Андрей Ненастьев
№90(22500)
25.05.2009