Антикризисные приоритеты

На Вологодчине разработан соб­ственный детальный антикризисный план. В пятницу его представлял депутатам областного парламента лично губернатор Вячеслав Позгалев. По этому поводу даже созвали внеочередную сессию Законодательного собрания.
Сценарий этой сессии как две капли воды напоминал отчет недельной давности в Государственной Думе премьер­министра Российской Федерации Владимира Путина: более чем часовой доклад, по нескольку вопросов от каждой фракции, выступления депутатов… Разница была лишь в том, что с трибуны докладывал не Владимир Путин, а Вячеслав Позгалев, и слушали его депутаты не федеральные, а областные. Хотя один федеральный депутат в зале на Пушкинской, 25, все­таки был — Георгий Шевцов, который взял слово уже в самом конце сессии. Ну и антикризисный план, естественно, касался Вологодчины, а не России в целом. Хотя Вячеслав Позгалев в ходе своего доклада не раз ссылался на решения федерального правительства.

Собственно, до того, как Путин сначала обнародовал, а затем изложил свой план, регионам, Вологодчине в том числе, рано было детализировать свои собственные планы — нужны ведь федеральные «ориентиры». Однако это не означает, что в областном Белом доме все эти месяцы сидели сложа руки: «архитектура антикризисного управления», как выразился губернатор, была готова уже в феврале, равно как было и понимание того, насколько и по каким статьям придется оптимизировать (т. е. сокращать) областной бюджет­2009.

И все равно, по признанию губернатора, еще в начале этого года оставалась надежда, что кризис не окажется столь глубоким и затяжным, «авось пронесет».

«Не пронесло. И проблемы не рассосутся сами по себе — без напряженного труда, без переоценки наших планов и действий. Без переосмысления того, что и как мы делаем. И в этих новых жестких условиях нам всем предстоит научиться жить и работать. И управлять», — говорил Вячеслав Позгалев.

Действительно, такого падения производства — 42 % в конце 2008 года — Вологодчина еще не переживала. Даже в «бурные девяностые» «промышленный обвал» не был столь масштабным и стремительным. И из этого пике вологодской экономике выбираться еще долго. Из чего прямо следует: поступления от налога на прибыль, которыми в предыдущие годы областную казну в избытке обеспечивали «Северсталь», химики, машиностроители, лесной комплекс и другие отрасли народного хозяй­ства Вологодчины, упадут по сравнению с прошлым годом примерно в 3 раза.

Вот почему даже в секвестированном варианте областного бюджета (его депутаты облпарламента должны утвердить в конце апреля) образовалась внушительная «дыра» — в 9 млрд руб. Как и чем закрывать этот дефицит?

По словам Вячеслава Позгалева, Минфин предлагает очень жесткие условия. Сначала область берет в коммерческих банках и на коммерческих условиях (процентная ставка — не меньше 20­ти) кредит в размере 2,5 млрд руб. Только проценты по этому кредиту составят более 300 млн. После чего область получит еще 2,5 млрд руб. кредита из федерального бюджета. И только после этого — 2 млрд безвозмездных субсидий и субвенций. И даже после этих «операций» в бюджете остается дефицит в 1 млрд. руб.

Причем новый областной бюджет и так уже оптимизирован дальше некуда: пришлось практически отказаться от капитального строительства, от строительства и ремонтов дорог и т. д. Чтобы хватило денег на первоочередные расходы — на зарплаты бюджетникам, на социальные выплаты, на содержание ЖКХ. При этом, как сообщил Вячеслав Позгалев, на 30 % урезаны расходы на содержание областного чиновничьего аппарата, такие же меры предписано принять и муниципальным властям.

Следующая, после «жить по средствам», важнейшая задача — не допустить коллапса в реальном секторе экономики. Хотя, по признанию губернатора, «…не все переживут этот кризис. Неэффективные компании с неэффективными собственниками и нерадивыми менеджерами с рынка уйдут». А вот сохранить эффективные, помочь им — общее для властей всех уровней дело. «Сейчас предпринимаются все меры для улучшения кредитования реального сектора, в том числе связанные с созданием системы поддержки предприятий», — докладывал губернатор. Кроме того, у химиков еще в конце прошлого года область закупила впрок удобрения на сумму более чем 160 млн руб. (что помогло «Аммофосу» и «Азоту» удержаться на плаву и избежать сокращений персонала). Лесопромышленному комплексу выданы областные гарантии по кредитам. С ЧерМК снимается дополнительная «социальная нагрузка»: объекты социально­бытового комплекса меткомбината передаются на баланс муниципалитета. Серьезная кредитная поддержка будет оказана и уже оказывается сельскому хозяйству. Рынок жилья будет стимулироваться через программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на что области буквально неделю назад Москва пообещала выделить более 360 млн руб.

«В сложившейся ситуации мы существенно пересмотрели роль малого бизнеса в экономике региона», — продолжал Вячеслав Позгалев. В областном бюджете­2009 на его поддержку предусмотрено 65 млн руб. Еще 114 млн субсидий для предпринимателей Вологодчина, победив в федеральном конкурсе, должна получить из Москвы. Кроме того, вологодским малым бизнесменам уже оказаны серьезные налоговые преференции и послабления по аренде помещений.

Контроль за ситуацией в сфере занятости — еще один антикризисный приоритет. На сегодня на Вологодчине официально зарегистрировано 26,3 тыс. безработных (3,98 %), что в 3,5 раза больше, нежели в докризисный период. Это — много. Но по словам губернатора, примерно 40 % от общего числа безработных — это те, кто зарегистрировались в центрах занятости, чтобы получать повысившееся с 1 января пособие. Причем многие из них где­­то трудятся, но зарплаты получают «в конвертах». И все равно областные власти ставят перед собой задачу (через разные механизмы) вскоре довести количество вновь созданных рабочих мест до 23 тыс. А в идеале — и выравнять число вакансий с числом безработных.

И последний, пятый приоритет, — подготовка условий для входа экономики в фазу роста. «Кризис рано или поздно закончится. И серьезнейший вызов заключается в том, чтобы выйти из него с экономикой сильных и конкурентоспособных предприятий. Что невозможно без структурной перестройки экономики вообще и без сохранения инвестиционного потенциала в частности», — убежден Вячеслав Позгалев. Поэтому продолжаются работы в индустриальном парке «Шексна» строительство дорог и инженерных коммуникаций. Продолжается строительство в нем трубопрофильного завода, который возводит «Северсталь». Будут достроены два лесоперерабатывающих предприятия в Вытегре и Бабаеве. Более того, по словам губернатора, не поставлен крест и на суперпроекте создания в зоне «Шексна» крупного ЦБК: недавно был проведен очередной раунд переговоров с финскими инвесторами. Проведены переговоры с Внешэкономбанком о предоставлении 13 млрд руб. кредитов на техническое перевооружение льняной отрасли.

«Наши действия должны быть несуетливыми, но быстрыми, ответственными и взвешенными», — таким обращением к депутатам Вячеслав Позгалев завершил свой доклад.

Представители всех фракций — даже оппозиционных — в целом признали антикризисную работу и антикризисный план областных властей эффективными. Хотя, естественно, не обошлось без пожеланий и рекомендаций. Такого же мнения придерживается и депутат Госдумы Георгий Шевцов, который взял слово уже после состоявшихся прений. И в то же время Шевцов, который сейчас регулярно встречается с избирателями в разных районах области, огласил с трибуны их главную просьбу:

— Малый бизнес, сельхозпроизводители больше всего просят власти о двух вещах. Обуздать аппетиты наших монополистов — прежде всего энергетиков и «бензиновых королей». Так называемые нерегулируемые тарифы, на которые «посажены» предприниматели и село, выросли с начала года на 70 %. Цены на ГСМ в области — по­прежнему самые высокие на Северо­Западе. А еще простых людей возмущают хамство и бездеятельность многих чиновников.

Вячеслав Позгалев согласен с этими «претензиями». И сообщил, что, в частности, проблему с энерготарифами будет в ближайшее время ставить на самом высоком уровне — первых вице­премьеров Шувалова и Зубкова.

Сергей Комлев
№63(22473)
13.04.2009