Реформа ЕСН — несвоевременна

Руководство Минфина и Минэкономики во вторник публично отвергло разработанную Минздравом реформу единого социального налога (ЕСН), назвав принятое минувшей осенью предварительное решение об увеличении налоговой нагрузки по соцплатежам «несвоевременным».
Хотя окончательно судьба реформы будет определена на совещаниях у Владимира Путина в апреле, единая позиция двух ведомств, отвечающих за налоговую политику, оставляет Минздраву немного шансов на окончательное одобрение его наработок премьером. О налоговой реформе говорилось на позавчерашней коллегии Минэкономики. Глава этого ведомства Эльвира Набиуллина заявила, что в условиях кризиса повышать для предприятий уровень отчислений с фондов оплаты труда «не совсем своевременно». Приглашенный на коллегию министр финансов Алексей Кудрин высказался против повышения в кризисный период не только ЕСН, но и налогов вообще: «Мы не должны проводить новые решения, которые бы осложнили работу бизнеса». Напомним, что предварительно увеличение нагрузки на бизнес было одобрено на заседании правительства 1 октября 2008 года. С подачи Минздрава тогда было решено с 2010 года заменить ре­грессивную шкалу ЕСН с базовой ставкой в 26 % тремя платежами во внебюджетные фонды с общей ставкой в 34 %. Позже Минздрав оформил свои идеи в виде законопроекта, однако пока так и не согласовал его с Минфином и Минэкономики. Ведомство Эльвиры Набиуллиной не устраивает сам принцип усиления фискального бремени в условиях кризиса. Минфин также не спешит поддерживать эти новации. Впрочем, из­за того, что решение по ЕСН было принято коллегиально на заседании правительства, публично ведомства законопроект до сих пор не критиковали. Позавчерашние заявления свидетельствуют, что Минфин и Минэкономики уверены в невозможности осуществления запланированной реформы и готовы доказывать это Владимиру Путину. Резоны у Кудрина и Набиуллиной весомые: реформа ЕСН должна сопровождаться компенсационными мерами, то есть снижением других налогов. Резерва же в этой части у правительства в условиях кризиса нет — доходы бюджета и так сократились уже на треть. НДС, за счет которого ранее предполагалось компенсировать повышение ЕСН, как известно, решено не трогать. Позавчера Эльвира Набиуллина еще раз подтвердила, что из­за кризиса ее ведомство уже не считает возможным снижать ставку этого налога с 18 % до 12 %.

Сергей Комлев
№51(22461)
26.03.2009