Два сценария развития Череповца

Оптимистический и пессимистический. По какому нам предстоит жить?
Мы завершаем удачный 2008 год. И он бы дал нам все основания для оптимизма при верстке городского бюджета на ближайшие три года, 2009 — 2011­й. Если бы не мировой кризис… В связи с чем на последнем заседании городской Думы Сергей Ананенко, зам. мэра и главный городской стратег, рассказал депутатам, что прогнозы социально­экономического развития Череповца пишутся по двум сценариям: оптимистическому и пессимистическому.

Прежде подчеркнем, что прогнозы в условиях мирового кризиса строить сложно, но они берутся не с потолка. Как объяснил Ананенко, городские власти брали ориентир на оценки руководителей крупных промышленных предприятий, на свои собственные, а также оценки, разработанные Министерством экономического развития РФ. А в целом прогнозы опираются на Бюджетный кодекс РФ.

При прогнозировании за основу взяты показатели работы 16 промышленных предприятий. Почему? На их долю приходится 90 % от объема всего промышленного производства; объем прибыли — 90 %, доля в Фонде оплаты труда (общегородском) — 48 %; среднесписочная численность работников — около 37 %.

По объему промышленного производства 2008 год для Череповца был очень удачным. Но на подобную динамику в 2009 году рассчитывать не приходится. По оптимистическому сценарию объем производства на 2009 год прогнозируется на уровне 80 % от 2008 года. По пессимистическому — на уровне 60 %.

— В дальнейшем по обоим сценариям прогнозируется стабилизация объемов производства, — говорит Сергей Ананенко. — В 2010 году мы выйдем на уровень 2008­го, и в 2011 году прогнозируется увеличение объемов производства на 5 %.

Налог на прибыль не является источником поступления средств в городской бюджет. Но в то же время это один из основных источников поступлений в област­ной бюджет. А если учесть, что примерно половина городского бюджета формируется за счет средств из бюджета области, то можно предполагать, что проблемы наполняемости областного бюджета скажутся и на Череповце.

— Мы считаем, что по оптимистическому сценарию промышленность Череповца преодолеет кризис довольно быстро, — говорит Сергей Ананенко, — падение объемов прибыли будет, но незначительное. Мы также выйдем на уровень 80 % от объемов прибыли по оценке текущего года. По пессимистическому варианту, если кризис будет довольно глубоким, прибыль на следующий год можно не прогнозировать. Даже если первое полугодие будет неблагоприятным, а во втором убытки первого полугодия будут компенсированы, по году мы сработаем на «ноль».

Сергей Ананенко также подчеркнул, что разные отрасли в условиях мирового кризиса чувствуют себя по­разному. И здесь большие надежды мы возлагаем на наши химические предприятия, которые в 2008 году показали довольно солидный объем прибыли.

Зарплата горожан в формировании череповецкой казны играет очень важную роль. Поскольку «подоходный налог» (или НДФЛ, то есть налог на доходы физических лиц) — основной источник поступлений в бюджет города.

По итогам 2008 года эксперты прогнозируют размер средней заработной платы по городу примерно в 22 тыс. руб. А вот в 2009 году размер зарплаты, возможно, будет сокращаться. По оптимистическому сценарию прогнозируются некие тенденции (в бюджетном секторе) к увеличению зарплаты — имеется в виду индексация, связанная с инфляционными явлениями. С другой стороны, произойдет оптимизация численности в коммерческом секторе. Если не рост, то хотя бы сохранение уровня зарплаты 2008 года в следующем, 2009­м, — возможно.

По пессимистическому сценарию средняя зарплата сократится на 20 % и составит (как в 2007 году) чуть больше 17 тыс. руб.

Таковы прогнозы. Между тем сегодня депутаты городской Думы должны принять бюджет города на 2009 год сразу в двух чтениях — втором и третьем.

Татьяна Ковачева
№228(22390)
02.12.2008