Время покажет

Так говорят сейчас везде, строя экономические и бюджетные прогнозы на следующий год
Следующий бюджетный год будет для Вологодчины непростым. Но насколько — сегодня не возьмется спрогнозировать никто, рассматриваются разные варианты. И тем не менее губернатор Вячеслав Позгалев внес в областной парламент проект бюджета­2009, сверстанный еще до кризиса, и депутаты приняли его позавчера в первом чтении. При этом и исполнительная, и законодательная ветви власти признают: шансов на то, что бюджет не придется существенно переделывать уже в первой половине будущего года, — мало.

Мировой кризис поломал все прежние планы и сценарии социально­экономиче­ского развития Вологодчины. События развивались и продолжают развиваться так стремительно, что оценки и прогнозы приходится корректировать едва ли не ежедневно. С другой стороны, руководство области не может себе позволить жить лишь сегодняшним днем. Что бы ни происходило в экономике и финансах, область должна иметь к Новому году утвержденный бюджет­2009. Однако чтобы сформировать его с учетом новых, менее благоприятных экономических прогнозов, необходимо время. Вот почему областные власти убеждали депутатов Законодательного собрания принять бюджет, сверстанный еще до того, как кризис набрал обороты. А пока экономисты и финансисты вологодского Белого дома работают в режиме нон­стоп.

Как сообщил на недавних парламентских слушаниях в Законодательном собрании первый заместитель губернатора Леонид Иогман, в правительстве области создан штаб, объединяющий работу специальных антикризисных комиссий по различным отраслям вологодской экономики. Кроме того, разработан комплекс мер срочной, средней и долгосрочной перспективы. Иогман считает, что прежде всего необходимо обеспечить устойчивое функционирование энергосистем, коммунальных служб, оптимизировать бюджетные расходы. В среднесрочной перспективе необходимо поддержать лесной и аграрный комплексы. Кстати, проблем со снабжением области продовольствием или с витком роста цен на него, по мнению Иогмана, не будет:

— Могу точно сказать, чего делать не надо. Не надо покупать соль и сахар мешками и ящиками макароны. Если вы хотите, чтобы кто­нибудь на этом заработал, — то пожалуйста. Мы постоянно ведем оценку уровня продовольственной безопасности области, и могу сказать, что она гораздо выше средней по стране.

Говоря о банковской сфере, чиновник сообщил, что в последние две­три недели ситуация в ней была очень сложной, но постепенно она нормализуется: для добросовестных заемщиков работают открытые кредитные линии. Вот у недобросовестных заемщиков возникают все новые и новые проблемы.

Как прагматик, Леонид Иогман откровенно признает, что вместе со многими другими экономистами, финансистами и промышленниками он рассматривает нынешний кризис как возможность оздоровления экономики области. По его мнению, пройдя это испытание, представители каждой отрасли смогут более трезво оценить свои возможности и потенциал.

Вологодчина должна быть готова к тому времени, когда финансовый кризис закончится. Ведь инвесторы, заморозившие сейчас многие свои планы и проекты, вернутся или придут только туда, где есть развитая инфраструктура и живая экономика. Выполняя эту стратегическую задачу, важно не допустить массовых сокращений, ведь когда экономическая ситуация стабилизируется, эти кадры уже будут потеряны для работодателя.

Теперь вернемся к бюджету­2009. Немного цифр. Собственные доходы области, по прогнозу департамента финансов, сделанному до кризиса, должны были составить 37,7 млрд руб. (на несколько миллиардов больше, чем в этом году). С учетом федеральных межбюджетных трансфертов эта сумма возрастает до 43,1 млрд руб. Но…

Вот что говорится в аналитической записке, подготовленной для депутатов Законодательного собрания областным департаментом финансов.

«Развитие мирового финансового кризиса не позволяет оставить без внимания риски исполнения доходной части областного бюджета. Это:

1. Высокая концентрация бюджетных доходов от предприятий металлургической и химической отрасли и высокий удельный вес в доходах бюджета налога на прибыль. Налог на прибыль занимает 56 % от проектных доходов бюджета на 2009 год. И почти 70 % источника дают в совокупности предприятия металлургической и химической отрасли. Стремительное падение мировых цен на металл и удобрения может резко сократить поступления налога на прибыль.

2. Влияние кризиса на налог с доходов физиче­ских лиц, зависимый от финансового положения организаций. Сокращение поступлений НДФЛ будет в основном определяться падением производства, сокращением рабочей силы, введением неполного рабочего дня и вынужденных отпусков.

3. Рост недоимки по платежам в бюджет. Наращивание дебиторской и кредиторской задолженности организаций приведет к росту недоимки по платежам в бюджет.

Оценить доходную базу областного бюджета будущего года в этих условиях Правительство области сможет после уточнения Правительством РФ прогноза социально­экономического развития, уточнения финансовых планов крупными налогоплательщиками области».

Проще говоря, доходы и расходы бюджета могут быть — и практически наверняка будут — скорректированы в сторону уменьшения. Как заявил на днях генеральный директор «Северстали» Алексей Мордашов, не исключено, что весной спрос на металл и цены на него стабилизируются — возможно, на уровне 70 — 75 % от показателей августа этого года. И тогда бюджетные потери Вологодчины не окажутся катастрофическими (кстати, «Северсталь» уже выполнила и даже перевыполнила все свои бюджетные обязательства перед областью на этот год). При менее оптимистичном сценарии областная казна, как признал губернатор Вячеслав Позгалев, может «похудеть» почти вдвое.

Поэтому главным бюджетным приоритетом следующего года будет исполнение в полной мере всех социальных обязательств — зарплата бюджетникам, финансирование льгот и т.д. И эти обязательства, как уже не раз заявляли представители власти всех уровней — от Кремля до мэров, — будут выполнены.

Следующий приоритет, как говорится все в той же аналитической записке, это «расходы, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения населения области». Остальные доходы­траты будут приводиться в соответствие с конкретной финансово­экономической ситуацией, с тем, как она будет складываться в следующем, весьма непростом для всех нас, году.

Сергей Комлев
№225(22388)
28.10.2008