Нищета медицинская

Поломка бойлера в горбольнице привела к скандалу
Над руководством городской больницы № 1 нависла грозовая туча из­за, казалось бы, «копеечной» — по меркам городского бюджета — суммы в 70 тысяч рублей. Она требовалась на замену сломавшегося бойлера. Больница денег не нашла, и в нескольких отделениях больше двух месяцев отсутствовала горячая вода. Узнав об этом из телесюжета, мэр был недоумении: почему у учреждения нет такой незначительной суммы на устранение такой серьезной аварийной ситуации?! Срочно выделив средства из своего резервного фонда, он публично выразил неудовольствие бездействием администрации больницы и назначил служебную проверку.

Такой будничный и сугубо хозяйственный вопрос, как замена бойлера, вряд ли привлек бы к себе столь пристальное внимание общественности. Но выйдя за стены учреждения, вдруг оброс скандалом и потянул за собой целый ряд других во­просов. 70 тысяч рублей — насколько значительна эта сумма? Отсутствие горячей воды в течение всего летнего сезона — это аварийная ситуация, требующая экстренного вмешательства, или неудобство, которое в силу обстоятельств нужно перетерпеть? И где грань, когда самостоятельность руководителя в решении внутриведомственных проблем переходит в превышение полномочий, которые на него возлагаются прин­ципами самоуправления?

Неисправность бойлера была выявлена при гидравлических испытаниях, которые проводились в начале лета. Не найдя в соответ­ствующей статье расходов денег на замену оборудования, руководство больницы решило перекинуть их из другой статьи. Но эта процедура долгая и требует отдельного рассмотрения на заседании городской Думы, а она в отпуске. В результате четыре отделения в старом корпусе оставались без горячей воды в ожидании сентябрьского заседания депутатов.

На прошлой неделе вышедший из кратковременного отпуска мэр Олег Кувшинников услышал о проблеме в выпуске мест­ных новостей. И бойлер был установлен в срочном порядке на выделенные им деньги. В минувший вторник зам. мэра по город­скому хозяйству Василий Семичев лично спустился в подвал больницы, чтобы осмотреть тепловой узел.

— Осталось испытать бойлер, и горячая вода появится, — сообщил журналистам Василий Алексеевич и не удержался от возмущения: — Вообще­то, решение такого рода вопросов — уровень руководителя учреждения. Мог бы и ко мне обратиться — неужели я не нашел бы эти деньги?

Не меньше возмущен происходящим и мэр города. Свою позицию он изложил на вчерашней пресс­конференции:

— Мне непонятно, как могла сложиться такая ситуация. Я считаю неправильным, когда мэр города лично занимается вопросом установки конкретного бойлера в конкретном учреждении здравоохранения. Но я подписал по­становление о выделении денег из резервного фонда и одновременно назначил служебную проверку. После проведения служебной проверки лица, виновные в этой ситуации, будут наказаны.

Зам. начальника управления здравоохранения Владимир Зайцев уверен: 70 тыс. рублей администрация больницы могла выделить из собственных средств и обязана была решить проблему замены бойлера собственными силами. Как объясняет чиновник, больница провела два месяца без горячей воды, потому что ее руководство не присвоило сложившейся ситуации статус экстренной:

— Она расценивалась в одном порядке с плановыми текущими ремонтами. А раз так, финуправление мэрии, в адрес которого управлением здравоохранения было подготовлено письмо, рекомендовало передвижку денег. В соответствии с установленным порядком этот вопрос надо было вынести на заседания координационного совета и гордумы, и мы его оставили до заседаний. В докладах от администрации больницы о каких­либо нарушениях лечебно­диагностического или санитарно­эпидемиологического процесса не сообщалось. Но вот ситуацию расценили как экстренную, аварийную, и она, естественно, решилась за счет выделения средств из резервного фонда мэра.

Зам. главврача горбольницы № 1 Павел Розов и сейчас не согласен с тем, что из­за отсутствия горячей воды стоило бить в колокола:

— Бывают и более экстренные ситуации, например, когда воды вообще нет. Или когда, например, сгорает рентгеновская трубка в компьютерном томографе, как у нас это однажды случилось. Это, мы считаем, экстренная ситуация, потому что без компьютерного томографа нейротравматология невозможна. А отсутствие горячей воды… Понятно, проблема есть, но разве кто­нибудь не жил без горячей воды? Каждый год ее в плановом порядке отключают.

Вот и решили потерпеть. Тем более что возможности исправить положение, как говорит Павел Розов, не было:

— Как это ни смешно, но 70 тысяч рублей — для нашего учреждения сумма крупная. На счете у нас таких денег нет. Мы не зарабатывающая организация, а получающая. Где­то пытаемся жить за счет бюджетных средств, где­то за счет платных услуг (но ими мы приличные суммы не зарабатываем), где­то — за счет спонсоров.

Мэра рассказы о «бедности» сферы здравоохранения вообще и горбольницы в частности не убеждают. На вчерашней пресс­конференции он выразил по этому поводу свое мнение:

— Бюджет управления здравоохранения составляет более полумиллиарда рублей! Когда они говорят, что у них нет денег на бойлер, это свидетельствует, мягко говоря, о неправильных действиях администрации, прежде всего администрации больницы. Я не буду называть цифры, но могу сказать, что бюджет городской больницы № 1 огромный. Я сделаю все возможное, чтобы руководители бюджетных сфер планировали свой бюджет сами. Им дано полное право — и это их обязанность — формировать бюджеты текущего содержания, капитальных ремонтов, приобретения оборудования и т.д. Им выделены средства, и в рамках этих средств они могут делать в своей сфере все для улучшения качества работы. И решение конкретно данного вопроса находится конкретно в должностных инструкциях данного чиновника.

Павел Розов подошел к вопросу о самостоятельности управленцев с другого бока:

— Что говорить о самоуправлении? Самоуправление без денег невозможно. Был бы у главного врача кошелек и он сам мог решать, на какие нужды потратить, тогда другое дело. А тут каждая статья расходов четко расписана и лимитирована. И ни одно казначейство не пропустит, если ты за счет средств, предназначенных, например, для приобретения медоборудования, будешь покупать запчасти для сантехники. Получится нецелевое расходование бюджетных средств, за это уголовные дела возбуждают.

Татьяна Тихонова
№155(22318)
21.08.2008