Особист для чиновника

Президент Дмитрий Медведев утвердил Национальный план по противодействию коррупции.
Авторы этого документа стремились подойти к проблеме системно. В их поле зрения попали и правила подотчетности госслужащих, и совершенствование процедур в сфере госзакупок, и вопросы регулирования лоббистской деятельности, и улучшение качества юридического образования, и меры по повышению независимости СМИ, и многое другое. Первая и самая существенная часть плана — законодательная. Предусматривается принятие закона «О противодействии коррупции» и внесение изменений в уже действующие законы. На следующих этапах придется править и бюджетное законодательство, и законодательство о госзакупках. Одна из ключевых системных мер, которая содержится в плане, — распространение практики подачи ежегодных деклараций об имуществе на судей, военных, таможенников и милиционеров. Предусматривается и введение оперативно­розыскных мероприятий по выявлению незадекларированного имущества этих категорий граждан. Этому будет способствовать усовершенствование внутреннего контроля в госорганах. В частности, планом предусматривается создание в кадровых службах специальных подразделений, ответ­ственных за противодействие коррупции. Фактически, речь идет о системном подходе к собственной безопасности — такие службы в настоящий момент функционируют в силовых структурах, а вот в гражданских органах власти их до сих пор не было. В дальнейшем компетенция и принципы работы этих «особых отделов» будут детализированы и утверждены отдельно. Что же касается принципов их комплектации, то они будут составлены и из собственных кадров конкретных ведомств, и из «прикомандированных». При этом в законопроекте по борьбе с коррупцией предполагается «возложить на госслужащих обязанность сообщать руководителям обо всех подозрительных поступках других госслужащих, а также о всяких обращениях, склоняющих госслужащих к коррупции». Будет определена и мера ответственности юридических лиц, в пользу которых совершено коррупционное действие. Эта сфера абсолютно новая для действующего российского права, а потому тут придется опираться прежде всего на международный опыт.

Сергей Бегляк
№142(22305)
04.08.2008