Бюджет на три года вперед

Череповец формирует казну по новым принципам
Нашему городу предстоит сформировать следующий бюджет не на один год, как это делалось до сих пор, а сразу на три — 2009 — 2011 гг. Таковы требования федерального закона. Их объяснил депутатам гордумы главный финансист города Сергей Косарев. А прокомментировал для «Речи» Владимир Петров, председатель комиссии по бюджету и экономической политике. Какие перемены нас ожидают?

Сергей Косарев пояснил, что изменения в череповецкое положение о бюджетном процессе вносятся в соответствии с федеральным законом о Бюджетном кодексе РФ; отныне горбюджет будет формироваться на три года, в связи с чем не будет разрабатываться и приниматься среднесрочный финансовый план (стратегия города). Иными словами таково требование времени. Но почему вдруг возникла подобная необходимость? И что могут дать такие принципы формирования бюджета Череповцу?

— Не вдруг. Федеральный бюджет по этому прин­ципу верстается с 2008 года. Еще в 2005 году министр финансов Алексей Кудрин заявлял, что с 2006 года в России будет приниматься трехлетний бюджет. В 2007 году изменения в Бюджетный кодекс России рассмотрела Государственная Дума, — говорит Владимир Петров. — В соответствии с этим региональным властям было предложено верстать свои региональные бюджеты на три года вперед. В настоящее время перемены приобрели правовой статус. Подробно о принципах формирования трехлетнего бюджета применительно к Череповцу я вам не расскажу, поскольку такой бюджет нам предстоит принять впервые — дело новое. Но выскажу свое мнение по поводу того, чем вызваны перемены. Экономическая ситуация в стране принципиально изменилась. Если в прежние годы федеральный бюджет формировался исходя из первоочередных текущих задач, то теперь появилась возможность стратегического финансового планирования: в казне есть деньги. Один из основных источников существенного пополнения федеральной казны — растущие мировые цены на нефть. Но, как я понимаю, трехлетний бюджет страны не догма, его можно корректировать исходя из целей социальной политики. Какую­то его часть можно зарезервировать на возможность повышения пенсий, стипендий, оплаты труда в бюджетных сферах и денежного довольствия военнослужащих. Подобный принцип позволит четко формировать приоритеты государственной политики и определять направления развития страны. Есть и возражения против подобных принципов. Например, некоторые эксперты заявляют о нецелесообразности трехлетнего планирования. Предлагают провести аналогию бюджета с кошельком обычного человека: каждый из нас пытается хоть как­то распланировать свою жизнь в целом и финансы в частности на определенную перспективу. Кто­то копит деньги на квартиру, кто­то собирается купить машину. Для исполнения своих планов нужно представлять, как оптимально тратить получаемые деньги, и примерно подсчитать, сколько этих денег удастся заработать в будущем. Но никто не может сказать наверняка, появятся ли в семье дополнительные незапланированные доходы. Примерно то же самое происходит с бюджетом страны, региона, города, района. В идеале цены на нефть позволяют копить деньги и создавать долгосрочные источники финансирования повышения пенсий, зарплат бюджетников. Возможно, трехлетнее планирование позволит выявить будущие проблемы бюджета и задуматься над их решением уже сейчас.

Татьяна Ковачева
№113(22276)
24.06.2008