В семье не без строптивого

Евросоюз не смог преодолеть кризис, вызванный в 2005 году провалом конституции ЕС на референдумах во Франции и Нидерландах.
Ирландия, единственный член ЕС, поставивший Лиссабонский договор на всенародное голосование, проголосовала против дальнейшей евроинтеграции. В референдуме приняла участие половина списочного состава ирландских избирателей. Из них 47 % проголосовали за договор, 53 % — против. Таким образом, 862 тысячи 415 человек решили судьбу конституционного документа межгосударственного объединения с полумиллиардным населением. Лиссабонский договор — это «дайджест» отвергнутой три года назад конституции. В нем кратко и сухо воспроизведена та ее часть, которая определяет механизмы управления сообщества, разросшегося до 27 стран. После ирландского референдума ЕС, конечно, не развалится и продолжит работу на основе созданной за полвека громоздкой системы договоров. Но вновь и вновь будут возникать проблемы, подобные той, что на два года задержала начало переговоров о новом базовом соглашении с Россией. Когда правительство одной­единст­венной страны (в данном случае сначала Польши, а потом Литвы) может по своим политическим мотивам блокировать нужное всему союзу решение. При этом причины поражения Лиссабонского договора для многих остаются загадкой, ведь Ирландия — воплощенный успех европейской интеграции. Благодаря европейским трансфертам и субсидиям она за несколько десятилетий превратилась из аутсайдера в богатейшую страну, где ВВП на душу населения уступает лишь Люксембургу, достигая 146 % от среднеевропейского уровня. Однако свой строптивый характер ирландцы показали европейской бюрократии еще в 2001 году, отвергнув договор Ниццы, определявший процедуру приема в ЕС стран Центральной и Восточной Европы. Тогда Дублину пришлось провести новый референдум, что решило проблему. На этот раз ситуация сложнее: история с «переголосованием» того референдума вызвала скандал, и ирландские политики обещали избирателям не допустить ее повторения. Заменить же референдум на парламентское голосование крайне сложно. Ведь ирландский Верховный суд постановил проводить референдумы при любом изменении базовых соглашений о членстве Ирландии в Евросоюзе.

Максим Горсткин
№108(22271)
17.06.2008