Электриче­ство для льготников

Больше полугода череповецкая «Электросеть» не может определиться с тем, каким образом следует начислять платежи за электроэнергию горожанам­льготникам.
С января 2007 года она незаконно производила расчет по отмененным нормативам потребления, комбинируя их с новыми и увеличивая тем самым суммы платежей. Прошлым летом по жалобе льготников прокуратура города указала «Электросети» на нарушения и обязала произвести перерасчет платежей по новым нормативам. На данный момент для части льготников перерасчет произведен, но точка в этом вопросе не поставлена. Уполномоченные органы готовят для потребителей, име­ющих право на льготы, другой прин­цип расчета оплаты и другие нормативы.

В центре конфликта — отмененные нормативы потребления электроэнергии, которые были установлены в 1996 году постановлением мэрии, и новые нормативы, утвержденные постановлением Региональной энергетической комиссии в 2006 году. Механизмы расчета платежей по тем и другим нормативам приведены ниже. Сразу оговорим, что существует несколько видов льгот по оплате электроэнергии: льгота по социальной норме, долевая льгота и др. Мы будем иметь в виду граждан, имеющих льготу по социальной норме, потому что таковых большинство (в основном это ветераны). Их льгота заключается в предоставлении 50­процентной скидки на оплату электроэнергии по нормативу потребления.

Итак, почему было нарушено законодательство, в чем заключаются нарушения, будут ли они устранены и каким образом? На эти и другие вопросы мы попытались найти ответы.

Представители МУП «Электросеть» и Региональной энергетической комиссии Вологодской области говорят, что во всем виноват новый Жилищный кодекс (ЖК). До его появления нормативы потребления всех видов коммунальных услуг устанавливались органами местного самоуправления. В частности, нормативы потребления электроэнергии были установлены постановлением мэрии № 1144 от 1996 года. В 2006 году с вступлением в силу нового Жилищного кодекса по двум видам услуг — электро­ и газоснабжению — эти полномочия были переданы органам государственной власти субъектов РФ. Конкретно в Вологодской области — Региональной энергетической комиссии (РЭК).

В связи с передачей полномочий по установлению нормативов в марте 2006 года мэрия издала постановление об отмене по­становления от 1996 года. Оно должно было вступить в силу с момента появления новых нормативов, утвержденных в соответствии с требованиями ЖК. К концу 2006 года областная РЭК разработала эти нормативы, используя, как и предписывал ЖК, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года.

— Этими Правилами была определена методика расчета нормативов потребления электроэнергии для граждан, не имеющих приборов учета, — поясняет зам. председателя РЭК области Александр Кадин. — Ею мы и руководствовались.

Новые нормативы дифференцированные, их размеры были поставлены в прямую зависимость от двух главных факторов, влия­ющих на объемы потребления электроэнергии, — количества комнат и количества проживающих в квартире (такая зависимость оговорена Правилами).

Постановление РЭК о новых нормативах вступило в силу с 1 января 2007 года. Но подпали под его действие только обычные граждане, не имеющие счетчиков. А льготники остались «за бортом»: для расчета льгот «Электросеть» продолжала применять старые, отмененные нормативы.

При этом сотрудники «Электросети» изобрели собственную схему расчета платежей. Общее количество подлежащих оплате кВт.ч они считали по новым, увеличенным нормативам, а количество кВт.ч, оплачиваемых с 50­процентной скидкой, считали по отмененным, меньшим, нормативам. Суммы платежей получались больше тех, которые бы выходили при расчете льгот из новых нормативов, утвержденных РЭК.

— У нас не было оснований распространять действие постановления РЭК на льготников, потому что никакого отношения к ним оно не имеет, — объясняет позицию «Электросети» зам. директора этого предприятия по экономике и финансам Виталий Тушинов. — Вы вчитайтесь в формулировку: «Нормативы потребления электрической энергии для населения области в расчете на одного человека в месяц при отсутствии прибора учета…» Понятия «нормативы потребления при отсутствии приборов учета» и «нормативы потребления для предоставления мер социальной поддержки» — совершенно разные. Размеры льгот абсолютно не зависят от того, есть у человека прибор учета или нет. Мы продолжали рассчитывать льготу по старым нормативам, применяя их к новым нормативам, утвержденным РЭК. И ждали, что будут утверждены новые нормативы именно для льготников. Потому что в по­становлении мэрии от марта 2006 года, отменившем старые нормативы, указывалось, что оно «вступает в силу со дня вступления в силу нормативного акта, устанавливающего нормативы потребления…» Поскольку отмененное постановление касалось льготных категорий граждан (оно устанавливало «нормативы потребления электроэнергии для лиц, имеющих право на льготы» — обратите внимание на формулировку), то и на замену ему мы ждали постановления, которое касалось бы именно льготников.

Какова была реакция прокуратуры — читайте в следующем номере «Речи».

Татьяна Тихонова
№ №63(22226)
Газета "Речь" от 08.04.2008