Презумпция для коррупции

В Совете Федерации подготовлен ежегодный доклад «О состоянии законодательства в Российской Федерации», содержащий ряд рекомендаций по решению проб­лемы борьбы с коррупцией.
Как признают авторы документа, в стране до сих пор фактически нет антикоррупционного законодательства. «В течение почти пяти лет, — отмечают они, — законопроект «О противодействии коррупции» не смог дойти до второго чтения. За это время его положения устарели и нуждаются в пересмотре, в том числе с учетом принятых Российской Федерацией на себя обязательств перед мировым сообществом». Так, в верхней палате поддерживают идею создания спецоргана по противодействию коррупции при президенте России, либо специализированного управления внутри ФСБ. Для профилактики предлагается значительно сократить госаппарат и одновременно увеличить зарплаты чиновникам, установив их на уровне зарплаты среднего менеджерского состава крупных корпораций, пусть даже до 100 — 150 тысяч рублей, чтобы стимулировать конкуренцию за эти места. Кроме того, сенаторы намерены ограничивать в правах тех, кто уже попался на коррупционных преступлениях: например, пожизненно лишать их права занимать должности на государственной и муниципальной службе, возможности баллотироваться в представительные органы власти, а в случае совершения особо тяжких преступлений — лишать права на государственную пенсию, а также государственных наград и почетных званий. В качестве моральной «узды» авторы предлагают принять этический кодекс поведения российского чиновника. Большой резонанс, вероятно, вызовет и приведенное в докладе письмо заместителя генпрокурора Евгения Забарчука, в котором отмечается, что статья 49 Конституции (презумпция невиновности) применяется не только в уголовном судопроизводстве, но и нередко необоснованно распространяется на другие сферы правоотношений, связанные с реализацией норм административного, финансового, налогового, трудового, гражданского, предпринимательского и других отраслей права. И это, дескать, мешает эффективному решению вопросов борьбы с коррупцией. Генпрокуратура готова обратиться по этому поводу в Конституционный суд, который и должен установить рамки, ограничива­ющие принцип презумпции невиновности. Надо ли говорить, что в адвокатском сообществе эта идея вызвала глубокое недоумение.

Сергей Бегляк
№29(22192)
18.02.2008