Амнистия для галочки

На минувшей неделе в России подвели итоги налоговой амнистии. Федеральное казначейство сообщило, что в ходе беспрецедентной для нашей страны 10­месячно акции россияне перечислили в бюджет 3,665 млрд руб., тем самым легализовав 28,192 млрд руб. доходов. Причем большая часть суммы, как и прогнозировал Минфин, была перечислена в последние недели акции.
Напомним, налоговая амнистия в России про­водилас с 1 марта по 31 декабря 2007 года. В это время граждане имели возможность легализовать доходы, полученные до 1 января 2006 года, с которых не были уплачены налоги. При этом людей не спрашивали о видах и источниках этих доходов. Процедура узаконивания была предельно проста: требовалось лишь оплатить через банк 13 % от амнистируемой суммы, перечислив деньги на счета территориальных органов Федерального казначей­ств. Полученный квиток становился доказательством легализации капитала и защитой от дальнейших преследований налоговиков.

В итоге в бюджет дополнительно поступило более 3 млрд рублей. Причем 83 % этой суммы поступило в декабре. Еще за месяц до окончания амнистии в казну было перечислено всего 611 млн руб., а в декабре сумма увеличилась сразу на 3 млрд руб.

Всего, по предварительной оценке Минфина, в 2007 году в федеральный бюджет было собрано 7,7 трлн руб. Поэтому в целом вряд ли результаты данного мероприятия можно назвать успешными, хотя и полного провала, которого можно было ожидать за месяц до окончания акции, тоже не состоялось. Российские налогоплательщики не прельстились простотой системы. Ведь чуть более 28 млрд задекларированных рублей — это менее 0,1 % от ВВП страны. Очень мало с любой точки зрения. Существуют самые разные оценки объема теневой экономики в стране, но все они говорят о десятках процентов от ВВП.

Можно посмотреть и на мировой опыт. На Западе до сих пор одной из самых удачных операций по налоговой амнистии была ирландская, проведенная в конце 80­ годов. Результаты оказались ошеломляющими: налогов собрали на сумму, равную 2,5 % ВВП. Для нас же есть образец более близкий. Казахстан завершил свою амнистию в июле 2007 года и добился впечатляющих итогов: легализовано доходов на 8,7 % от ВВП страны; казна получила 330 млн долларов. Если учесть, что в процессе приняли участие 10 % от всего населения страны, то можно считать амнистию по­казахск действительно всенародной.

Почему же Россия не смогла повторить опыт Казахстана? Вероятно, наш капитал был не до конца уверен в благосклонности к нему государства. Известно, что данные о бывших нелегальных доходах будут еще некоторое время храниться в госструктурах. А при таком раскладе никто не застрахован от внимательного интереса налоговых чиновников к тем, кто уже «единожды солгал». Кроме того, утечки из баз данных разных государственных органов происходят регулярно, а кому захочется, чтобы сведения о его доходах через пиратские диски и интернет узнала вся страна?

Кроме того, продвижение мероприятия со стороны государства оказалось крайне слабым. По сути дела, об амнистии можно было прочитать лишь на страницах экономических изданий. Результат налицо: согласно исследованию ВЦИОМ, 58 % жителей России о налоговой амнистии вообще ничего не слышали. Свою осведомленность о том, с чем ее едят, обнаружили только шесть процентов.

Складывается ощущение, что государство отнеслось к амнистии как к чему­т, что нужно было провести для галочки. Ведь вряд ли российский бюджет сейчас так остро нуждается в трех с половиной миллиардах, которые удалось выжать в результате двухлетнего обсуждения и проведения широкомасштабной акции. Поэтому смысл всего этого действа проявится лишь в том случае, если государ­ств теперь действительно возьмет за жабры всех, кто все постсоветские годы беспардонно уклонялся от налогов и не воспользовался последним шансом.

Сергей Бегляк
№19(22182)
04.02.2008