Путин и Конституция

«В России при формировании новой Думы, смене президента и выстраивании новой властной конфигурации будет соблюдена не только буква, но и дух нашей Конституции», — объявил в прошлый понедельник Владимир Путин. Ему верят не все. Кто­т искренне, а у кого «работа такая».
Один либеральный деятель, комментируя решение Путина оставаться национальным лидером после своего ухода с поста президента, высказался, что, дескать, Владимир Владимирович, соблюдая букву Конституции, нарушит ее дух. Мол, из конституционных норм следует, что, перестав быть главой государства формально, он обязан отказаться и от своей фактической власти. Другие упорно доказывают, что Путин непременно перепишет Конституцию, усилив «под себя» правительство.

Дух Конституции — это фундаментальные принципы, прямо не прописанные в тексте или прописанные самым общим образом, пронизывающие при этом ее содержание, т.е. букву. В частности, в нашей Конституции на основе принципа периодичной сменяемости власти сформулированы положения о регулярных выборах президента и об ограничении времени пребывания на президентском посту двумя сроками подряд.

Общеизвестно, что формальная организация власти никогда не совпадает с ее фактической организацией. Дело даже не в том, что жизнь сложнее любой схемы, а в том, что не все институты и практики можно и нужно легализовать. Конституционное право устанавливает и регулирует формальную организацию власти и задает рамки фактической организации. А регулирование последней производится уже согласно сложившимся политическим традициям, обычаям, посредством соглашений и односторонних решений субъектов власти и т.д.

С одной стороны, наша Конституция требует, чтобы Путин ушел с поста президента по истечении своего второго срока. С другой — сложился широкий национальный консенсус относительно необходимости пролонгации его правления. Кто сказал, что принцип периодичной сменяемости следует обязательно распространять на фактическую организацию власти? Национальный консенсус, который, несомненно, убедительно продемонст­рирую и закрепят думские выборы (уже провозглашенные «референдумом о поддержке Путина»), позволит говорить прямо противоположное. Президента нужно менять хотя бы раз в восемь лет, а национальный лидер не должен быть связан какими­т сроками.

Таким образом, если Владимир Владимирович, не занимая никаких властных должностей, продолжит фактически править страной или будет просто «оказывать влияние», ни о каком нарушении ни буквы, ни духа Конституции говорить не придется. Как и в случае, если он займет некий государственный пост. Впрочем, обещания соблюдать Конституцию и не править ее исключают почти все потенциальные варианты.

Учитывая, что Путин неоднократно высказывался за сохранение сильного президентства и критиковал модель парламентской республики, тему его премьерства можно было закрывать, едва она появилась. Теперь ее закрыть нужно. В минувший четверг в беседе с журналистами после «горячей линии» Владимир Владимирович отмел идею перераспределения президентских полномочий в пользу правительства. Есть еще вопросы? Кто­т поверит в то, что он станет пусть даже номинальным подчиненным собственного преемника? Отмел Путин и идею какого­либ реформирования Совета безопасности. Едва ли не единственным вариантом для него теперь остается «рядовое» членство в Совбезе. Про депутатство или сенаторство же всерьез говорить нельзя.

Остаются еще партийные и/или общественные посты. С ними, по, что прояснится к декабрю.

Виталий Иванов
№203(22118)
25.10.2007