Строительство вне закона

Чтобы получить разрешение на начало работ, застройщику приходится порой потратить более полугода
Очередной рейд по стройплощадкам города, где ранее были выявлены факты незаконного ведения работ, показал, что не все из застройщиков выполнили необходимые требования. Основной вид нарушений — отсутствие разрешения на начало работ.

В идеале застройщик сначала должен разработать проект будущего здания, провести его экспертизу, получить разрешения в управлении архитектуры, Архстройнадзоре, Роспотребнадзоре и других необходимых инстанциях и лишь потом приступить к строительству. Весь пакет документов должен быть готов уже к началу выполнения нулевого цикла — закладке фундамента будущего дома.

Однако, как показала предыдущая проверка, позаботились об этом далеко не все череповецкие застройщики, уже нача­вшие возведение своих объектов. Всем нарушителям был дан срок на исправление недостатков до 1 июля, что, по заверению участвовавшего тогда в рейде мэра Олега Кувшинникова, непременно будет проверено. Срок истек, и проверка не заставила себя ждать.

Первый же объект на пути рейда — офисное здание на пересечении улиц Наседкина и Любецкой (застройщик — частный предприниматель Геннадий Калашников) — заслужил целый ряд замечаний от членов комиссии. Во­первых, несмотря на то, что разрешение на строительство выше нулевого цикла так и не получено, здание выросло уже до пятого этажа. Во­вторых, сам вид объекта вызвал у проверяющих глубокие сомнения в своем дальнейшем офисном назначении — с виду это обычный жилой дом. В­третьих, инвестор строительства Геннадий Калашников встретил участников рейда буквально в штыки.

— Вы же сами не даете нам строить, — не жалея эмоций, обратился он к и.о. начальника управления архитектуры Таисии Филипповой. — Проект давно уже лежит у вас в управлении на согласовании, и там четко видно, что строится офисное здание и в полном соответствии с этим проектом. Сколько еще можно ждать?! Мы ведь не преступники, мы не хотим строить незаконно. Я строю город уже 50 лет и ни разу нигде не напортачил, ничего не испортил…

— Не кипятись, Геннадий Михайлович. Эмоции эмоциями, а закон необходимо соблюдать, — вынужден был осадить проверяемого зам. мэра Василий Семичев, возглавлявший рейд.

Решено застройщику­нарушителю выдать очередное предписание и наложить на него еще один штраф. Предыдущее денежное взыскание от Архстройнадзора составило 30 тыс. рублей. Наверняка по­вторный штраф будет более значительным.

Следующий объект — строительство жилого дома в конце Шекснинского проспекта. Застройщик — РСП­центр. Его гендиректор Анатолий Юганов предупрежден о рейде и встречает проверяющих на стройплощадке. Оказывается, и с этим объектом до сих пор не все в порядке. По утверждению самого Анатолия Ионовича, вся документация на дом у него готова, но сам проект до сих пор «висит» на экспертизе, и по этой причине разрешение на начало работ еще не получено. Однако строительство нулевого цикла уже идет полным ходом.

Следующая стройплощадка — возведение жилых секций по другую сторону Шекснинского проспекта. Застройщик — компания «Череповецхлебстрой». Проблема, выявленная в ходе предыдущего рейда, — отсут­ствие разрешения на строительство одной из нескольких секций. Как оказалось, застройщик исправил недостаток, и все необходимые документы на данный момент у него имеются. Строительство идет полным ходом и на законных основаниях.

Оставшиеся два объекта, намеченные для проверки, — малоэтажные жилые дома, возводимые компанией «Строительно­инвестиционный центр», и бюджетная многоэтажка «Северстали». Оба объекта находятся в 105 мкр. за ул. Годовикова и в приличном удалении от асфальтированных магистралей. Микроавтобус комиссии с трудом преодолевает грязевое месиво. Как туда добираются жильцы уже возведенных и заселенных домов, одному богу известно.

Строительство комфортабельных малоэтажек было начато «Строительно­инвестиционным центром» незаконно — разрешения на начало работ не было. Однако сейчас, когда одни дома уже построены, а сооружение других подходит к концу, все нужные документы гендиректором компании Андреем Ионовым получены. Как говорится, лучше поздно, чем никогда.

А вот компания из областного центра «ВолспецСМУ», строящая здесь же подземный гараж, до сих пор не получила разрешения на строительство. Присут­ствующий представитель «ВолспецСМУ» поясняет, что работы сейчас прекращены: пересматривается проект, и вместо одного подземного гаража компания уже желает «надстроить» на том же фундаменте и жилой дом.

Конечно, строительство — не та сфера, где можно игнорировать строгие требования СНиПов, ГОСТов и других нормативных документов. В этом россияне уже неоднократно убедились на примерах внезапно обрушивающихся подъездов, секций, а то и целых жилых домов. Сотни загубленных жизней — чем не доказательство того, что контроль за строительством должен быть более чем строгим.

Однако стоимость строительства сегодня находится в прямой зависимости от сроков возведения дома: чем дольше он строится, тем более дорожает стоимость квадратного метра жилья. Причин тому много. Земля дорожает, застройщик вынужден в связи с этим поднимать стоимость еще не построенного жилья. Изготовители стройматериалов, их дилеры, глядя на это, также поднимают свои расценки. То есть в строительстве время в прямом смысле стоит денег.

С одной стороны, российское правительство, а за ним областные и городские власти требуют повышения темпов и объемов строительства. С другой — сроки получения разрешений, согласований, проведения экспертиз по правилам, установленным различными организациями, составляют от 30 до 90 дней. В сумме, если проектные, согласующие, контролирующие, надзирающие и разрешающие организации укладываются в установленные ими же сроки, весь процесс согласований и получения разрешения на начало строительства займет более полугода. Другими словами, процесс проверок и подписания всех необходимых бумажек по времени сопоставим с процессом самого строитель­ства.

Владимир ДАЙТЕР, начальник инспекции по контролю за содержанием и благоустройством города: — Незаконное строительство, какое мы сегодня наблюдаем в городе, — это продукт нестыковки законов и сроков производства экспертиз, проведения согласований и выдачи разрешений на строительство. Ведь получается что: Рос­потребнадзор проводит свою экспертизу в течение 60 суток, экологическая экспертиза проекта — 90 суток, управление архитектуры делает свое заключение и выдает разрешение на строительство в течение 45 суток. Сколько в сумме получается? Больше полугода. И это только на оформление всех бумажек. Причем не на строительство какой­нибудь Эйфелевой башни, а на возведение типового жилого дома. Да за этот срок и сам типовой дом построить можно. Вот и получается: с одной стороны, губернатор требует наращивания темпов строительства, и он прав, с другой стороны — требуемое наращивание темпов тормозит бумажная волокита. И ведь что самое интересное, любая из перечисленных инстанций по настоятельному требованию властей (а такое уже бывало) упрется, но все сделает и за десять дней. Кроме того, за затягивание строительства своим карманом расплачиваются будущие жильцы строящегося дома: цены на жилье с каждым днем растут. Я считаю, городским властям сегодня необходимо требовать от Роспотребнадзора, архитектуры, экспертов сокращения сроков выполнения согласований и экспертиз. Тогда и у застройщиков не будет необходимости идти на нарушение закона и начинать строитель­ство, не дожидаясь получения разрешения.

Олег Цветков
№124(22039)
06.07.2007