Первые итоги

Олег Кувшинников узнавал город, город узнавал Олега Кувшинникова
Все 100 дней с того момента, когда Олег Кувшинников вступил в должность мэра Череповца, в городе было не скучно. Новый мэр передвигался стремительно, и в поднятом им вихре исчезли знакомые лица некоторых чиновников, и во власти появились новые люди, сдуло с городских улиц весь накопленный за зиму и прежние годы мусор и быстро заросли свежим асфальтом чудовищные ямы на дорогах. Ветер перемен ворвался в наши дворы, сдвинулись с мертвой точки те проблемы, которые годами оставались нерешенными. Изменилось ли у Олега Кувшинникова понимание того, что нужно Череповцу, за три с лишним месяца работы на посту мэра? Об этом он рассказал в интервью газетам «Речь», «Голос Череповца», информационно­мониторинговому агент­ству «Череповец».

— Олег Александрович, на выборы вы шли с лозунгом «Сохраняя лучшее — построим будущее». Проработав 100 дней в должности мэра, вы по­прежнему руководствуетесь этим девизом или жизнь внесла коррективы?

— В период выборной кампании у меня были немного другие мироощущения. Я считал, что, сохраняя лучшее, нужно просто придать немного динамизма работе городских властей. Надеялся очень быстро построить такую управленческую модель, которая заработала бы значительно эффективнее. Но когда я начал работать и получать огромное количество информации о тонкостях работы городского хозяйства, понял, что вопросов, о которых я не имел понятия, значительно больше, хотя и живу давно в Череповце, и был депутатом городской Думы. Уже на первом этапе понял, насколько разнообразна сама работа — менеджер, управляющий городом. Сейчас я принимаю решения, основываясь все больше на здравом смысле: не революционные, больше — эволюционные. Все 100 дней я напитывался информацией и создавал команду, чтобы решать те задачи, которые обсуждались с губернатором. Кстати, после моей инаугурации мы пошли не на фуршет, а обсуждать, как дальше строить жизнь в нашем городе, как сделать ее комфортнее и как оправдать ожидания жителей. У череповчан очень высокий уровень ожидания, и мы это понимали. За 100 дней я вошел в курс дела, практически сформировал команду( может, процентов на 80), понял потенциал того менеджмента, который руководит городом, знаю практически все слабые места и проблемные зоны города и понимаю стратегию развития в кратко­срочной, среднесрочной, долгосрочной перспективе.

— Скажите, Вячеслав Евгеньевич сдерживал ваши революционные порывы или, наоборот, подвигал к ним?

— Сдерживал. Он прекрасно понимал, что я человек, пришедший с производства, где принято быстро принимать решения. Город — сложный организм чуть­чуть с другим механизмом управления. Если на производстве нужно оперативно принимать жесткие решения для того, чтобы производство работало, то, управляя городом, надо прежде понять не повредит ли мое решение какой­то группе жителей, каким­либо структурам: федеральным, областным… Здесь требуется больше времени для принятия управленческих решений.

— Вы сказали, что определились с приоритетами. Можно подробнее?

— Основной приоритет — это непрерывное улучшение качества жизни горожан. Когда я стал мэром, я попытался взглянуть на Череповец с точки зрения простого жителя. Прошел по городу, послушал и поговорил со своими друзь­ями, знакомыми, родственниками… И проблемные вопросы оказались на поверхности. Поэтому я и стал заниматься насущными проблемами, определив их как приоритетные: дорогами, дворами, наведением порядка. Мне кажется, что и жители ждали от меня немедленных решений по улучшению качества жизни. А что такое качество жизни? Это те дороги, по которым ходят все, это те дворы, в которые заезжают все, это подъезды и дворовые территории. Я ничего не изобретал, а действовал, как любой разумный человек, имеющий тот опыт, который имею. Когда сделал эти первые шаги и понял, что население меня поддерживает, почувствовал уверенность. За эти 100 дней мне абсолютно стало понятно, куда развиваться — и по капитальному строительству, и по развитию структуры, и по развитию магистралей, по тому, что необходимо нам построить, чтобы сделать жизнь горожан комфортнее… И теперь имею представление, какой город будет через 5, 10, 15 лет.

Направление, которые мы сейчас начинаем реализовывать, это, безусловно, поддержка малого и среднего бизнеса. Наш город всегда основывался на трех китах — это металлургия, химия, стройка. От них зависят бюджеты все уровней, развитие предприятий. Но у нас слабо развита сфера услуг, плохо развита сеть досуговых учреждений, мало мест для семейного отдыха, запущены лесопарковые зоны, городские парки… Я считаю, что это все можно сделать не за счет городского бюджета, а за счет развития малого и среднего бизнеса. Это развитие сферы услуг, это бизнес­проекты людей, которым надо дать шанс просто реализоваться, и они сделают что­то выгодное и для развития своего бизнеса и для горожан. Это две задачи, которые идут параллельно друг другу, которые надо было просто совместить. Вот этим во­просом мы сейчас и занимаемся.

По тому, что делать в среднесрочной перспективе по развитию города, здесь тоже все понятно.

В социальной сфере программы и по сети увеличения дошкольных учреждений, и по строительству жилья согласованы с губернатором, то есть мы можем надеяться на помощь области.

Мы понимаем, что при таком количестве транспорта, который есть в Череповце, необходимо развивать ключевые магистрали — это Ягорбский мост, это путепроводные развязки, это строительство набережной и дороги вдоль набережной, соединяющей Ягорбский и Октябрьский мосты. В перспективе строительство нового города за Шексной и моста в створе улицы Архангельской. Развитие Зашекснинского района, где к 2020 году должно проживать не менее 80 тыс. населения( сейчас 37 тысяч). С губернатором основные стратегические направления согласованы, и все это будет реализовано.

— Хотя вы и сказали, что от революционных преобразований перешли и эволюционным, населению города как раз импонирует тот темп, который вы взяли. Наверное, вы столкнулись с проблемой, когда вы хотите что­то быстро изменить, а денег нет — бюджет сверстан еще в прошлом году. Как вы решали эту дилемму, как вы выходили из этой ситуации? Откладывать решение насущной проблемы на потом, наверное, не в вашем характере?

— Вы правы. Я человек дела, и, имея денежный ресурс, выполнять задачи, конечно, проще, чем не имея этого ресурса. Межбюджетные отношения таковы, что налоги от крупнейших предприятий города идут в область. А субвенции, которые возвращаются из Вологды, не всегда удовлетворяют своим количеством и своевременностью поступлений. По­этому в законных рамках мы используем механизмы, чтобы реализовывать планы, которые мы намечаем. Мы работаем и с бизнесом, и со строительными организациями. Они продолжают работу даже с задержкой выплат по контрактам, работаем по гарантийным письмам. Если это не получается, то мы вместе с депутатами городской Думы перераспределяем деньги с 4­го квартала на 2­й квартал, договариваемся с областной властью, в конце концов берем кредиты под гарантийные письма правительства Вологодской области. Я разговариваю постоянно на эту тему с заместителями губернатора и самим губернатором. Мы набрали серьезный темп улучшения качества жизни череповчан. Мы не должны останавливаться.

— Приведите какой­нибудь конкретный пример, чем вы особенно гордитесь, каким решением, где не были запланированы деньги, а вы нашли их.

— Гордимся — это слишком высокопарно будет сказано. Я просто думаю, что мы правильно делаем, когда выполняем обещания, данные жителям нашего города. Даже вроде бы такие незначительные, как реконструкция городского бассейна, как строитель­ство лыжероллерной трассы, окончание расселение домов 212 и 213 мкр. Конечно же, обсуждавшееся долгие­долгие годы и наконец­то принятое решение по реконструкции Ягорбского моста. Масса вопросов, которые мы решаем.

— Руководство города всегда говорило о том, что наши транспортные проблемы связаны с тем, что, когда строился город, не могли предугадать, сколько будет автомобилей. Но мы видим, что в современном Зашекснинском районе, который застраивается в последние годы, по­вторяются все те же ошибки: узкие улицы, неудобные дворы. Вы дали распоряжение пересмотреть строительные нормы, значит ли это, что такой подход к строительству будет остановлен?

— Он уже остановлен. Все должно быть в рамках здравого смысла. Увеличивать парковочные места, расширять проезды необходимо. Это важно прежде всего для обеспечения безопасности наших граждан, чтобы к любому дому могли беспрепятственно подъехать машины «скорой помощи», пожарные и т.д. Но превращать проезды в парковку нельзя. Все должно быть гармонично увязано: и парковочные места, и зона благоустройства, и зона озеленения, и детские площадки, и спортивный комплекс. То есть приоритет не должен отдаваться автомобилям. В конце концов, двор — это не парковка и не стоянка.

Нужно уточнить, что новые требования застройки касаются только проектов, которые не были утверждены. Если проект уже прошел согласование и под ним стоят все необходимые подписи, отменить выданное разрешение мы не можем по закону.

— Много говорилось о реорганизации системы управления городом. Что имеется в виду?

— Сейчас самое главное через систему целевых сбалансированных показателей выстроить модель управления. Каждая сфера, каждое подразделение мэрии защищает перед экспертным советом свою систему показателей, которые должны мотивировать чиновников на достижение конкретных результатов, улучшающих работу с населением. Хотим ввести новый принцип участия подразделений в работе с бюджетом. Сферы должны распоряжаться своим бюджетом — как годовым, так и трехлетним — под личную ответственность чиновников за конечные результаты.

Это сложная система, детали которой пока разрабатываются, но, думаю, она даст колоссальный эффект. Планируются некоторые изменения по структуре мэрии. Будет все­таки два первых заместителя мэра. Один будет отвечать за стратегию развития города, за национальные проекты, за реализацию генплана. Второй заместитель — за оперативную, текущую работу. Эти два направления надо разделить, поскольку сейчас все замы загружены текучкой. Думать о будущем, о перспективе некогда. Создаются и будут создаваться рабочие группы, в которые входят представители разных ведомств. Сейчас наблюдается разобщенность, каждая сфера работает как бы в своей скорлупе, решает свои узкие задачи, а не общие для города. Мы будем усиливать горизонтальные межведомственные связи. Усиливать работу над стратегическими направлениями развития города. Тогда мы значительно быстрее решим задачу сделать жизнь горожан более комфортной. А Череповец по праву будет называться городом лидеров. Я считаю, что пока мы немножко недотягиваем до этого звания.

Елена Бегляк, главный редактор газеты «Речь»
№115(22030)
25.06.2007