Бюджет хороший. Развития не хватает

О былом размере бюджета развития Череповца мы можем только вздыхать
Первую скрипку на вчерашнем совмест­ном заседании постоянных комиссий Череповецкой городской Думы отдали Сергею Косареву — главному финансисту мэрии. Депутаты нового созыва слушали «финансовую музыку» по исполнению бюджета 2006 года. Слушали умиротворенно почти час и почти без вопросов. Ситуацию немного «подкислил» следующий за этим анализ социально­экономического развития Череповца. Его представил зам. мэра по стратегии Сергей Ананенко. В речах Сергея Александровича не явно, но сквозило сожаление, которое можно было истолковать так: нет былого размаха у Череповца, нет былой самостоятельности в формировании и расходовании средств бюджета развития.

О чем речь? Собственно, об исполнении бюджета 2006 года. У нас с ним все в порядке. По доходам он составил примерно 4,9 млрд. руб. Расходы сопоставимы с доходами. Мы даже год умудрились закончить с профицитом в 112 млн. руб. Никто из депутатов Сергею Косареву не возражал. Поскольку Сергей Николаевич наиподробнейшим образом продемонстрировал доходы и расходы нашей казны в компьютерной графике. Вся информация отражалась на большом экране в большом зале мэрии и на маленьком компьютере, который у каждого депутата перед глазами.

Вопросов Косареву задали немного. Разве что зам. председателя Думы Андрей Подволоцкий поинтересовался, зачем мы в октябре 2006 года взяли 15 млн. руб. в кредит, когда у нас самих на счету было 610 млн. «Подстраховались, — парировал Косарев. — Сегодня 610 млн. на счету, а завтра все потрачены в соответствии с бюджетными статьями». Иными словами, береженого бог бережет. Да и кто ж знал, как мы поняли, что у нас даже образуется профицит? Косарева отпустили с миром. А что с бюджетом развития?

Сергей Ананенко выдал на­гора много интересного. Но прежде корректно заметил, что говорить только о бюджете ему много не придется: «Сергей Николаевич съел мой хлеб». Но некоторые моменты подал с элементами анализа. Главная интрига бюджета 2006 года, как мы поняли, развернулась задолго до его формирования. Год мы прожили в рамках 131­го федерального закона о разделении власти, полномочий и денег между Москвой, субъектами и местными самоуправлениями. На что нацелен закон? Дать местным самоуправлениям больше самостоятельности, а вместе с ней и ответственности за расходование средств. Но на деле вышло, что самые лакомые налоги, к примеру, на прибыль, отошли области и Федерации. В нашем кошельке этого налога если и позвенело, то не очень громко — на 40 млн. руб. Бюджет теперь во многом зависит от налога на доходы физических лиц. Этот налог — НДФЛ (13 % от наших с вами доходов) — составил 79,4 % от всех налоговых поступлений бюджета города в 2006 году. Отобрали не только деньги, но и самостоятельность.

К примеру, в 2005 году наш бюджет развития был самым большим за последние пять лет — 1,8 млрд. руб., в 2006­м — 1,3 млрд. Да и то 55 % от него — субвенции областного бюджета. Удобно это для Череповца или не удобно? Решайте сами. На что потрачены деньги? На дело. Объекты капитального строитель­ства в городе у всех на виду: Ледовый дворец, крытый тренировочный каток (пристройка к «Алмазу»), магистральные сети, Дом­музей Милютина, усадьба Гальских, Камерный театр и т.д. Все так, но хочется тратить самим. А то выходит, как в семье, где жена изъяла у мужа­кормильца зарплату со словами: ты самостоятелен на 45 %, за остальные 55 % несу ответственность я. Мол, не переживай, на тебя же деньги и потрачу…

Как подчеркнул Сергей Ананенко, самый бюджетообразующий для нас теперь налог — НДФЛ, то есть налог с наших зар­плат. Чем выше зарплата у череповчан — тем больше денег в казне Череповца. А вот зарплаты горожан, особенно занятых в промышленности, как раз замедлили свой темп роста. В 2005 году прирост был примерно 25 %, в 2006 — 17 %.

Татьяна Ковачева
№103(22018)
06.06.2007