Поменялись местами с Кудриным лидеры оппозиции, отказавшись поддержать социальный бюджет

На минувшей неделе Госдума приняла в первом чтении федеральный бюджет на 2008 — 2010 годы. Трехлетнее планирование доходов и расходов российская экономика пробует впервые, сейчас бюджет принимается ежегодно. С 2008 года планируется утверждать смету на три года и потом каждый год вносить коррективы по необходимости.
По мнению министра финансов Алексея Кудрина, представлявшего проект бюджета на Охотном ряду, это — историческое для России событие. Во­первых, потому, что это первый трехлетний бюджет. А во­вторых, этот трехлетний бюджет дает исторические шансы. «Мы лучше будем планировать нашу жизнь, лучше будем планировать и успехи наших бюджетных учреждений. Конечно, это повышает наши возможности», — рассказывал депутатам министр финансов. И еще одна принципиальная особенность, которая тянет на то, чтобы войти в историю, — Россия наконец­то предпринимает попытку «соскочить» с нефтегазовой «иглы»: «Прирост нашей экономики в ближайшие три года будет осуществляться в основном за счет развития промышленности, производства товаров, услуг и, прежде всего, инновационных типов продукции».

Действительно, одно из достижений трехлетнего бюджета — разделение доходов на нефтегазовые и остальные. Стабфонд превращается в нефтегазовый фонд, который, в свою очередь, делится на две части — резервный и фонд будущих поколений. Резервный фонд будет обеспечивать расходы бюджета в случае резкого падения цен на нефть, а фонд будущих поколений создается на черный день, когда будут исчерпаны энергоресурсы. Они будут формироваться не только за счет поступлений налога на добычу природных ископаемых и экспортных пошлин на нефть, как сейчас, но и за счет доходов от экспорта газа и нефтепродуктов.

По сути, в Минфине еще никогда не готовили законопроект такого масштаба. Алексею Кудрину есть чем гордиться. Однако 26 мая он мог покинуть здание Госдумы на Охотном ряду и в менее радужном настроении. Для того чтобы разработанный его ведомством законопроект не «завернули» еще до начала его рассмотрения депутатами, бюрократическому аппарату Минфина был дан строгий наказ: учесть все требования фракции «Единой России». И действительно, практически все требования и пожелания партии парламентского большинства были внимательно изучены и в той или иной степени нашли отражение в проекте бюджета. В результате в него заложены средства на решение многочисленных проблем, на которые раньше выделялось значительно меньше средств. Это строительство и ремонт жилья, в том числе ветхого, новых дорог, поддержка сельского хозяйства, повышение зарплаты учителей и врачей. Кроме того, перед вторым чтением, которое намечено на 6 июня, единороссы обратили внимание Кудрина на недостаточность планируемого роста МРОТ и добились от министра обещания, что с 2008 года МРОТ будет увеличен до 3 тыс. руб., а к началу 2011 года — до 5238 руб. Иными словами, МРОТ сравняется с прожиточным минимумом трудоспособного гражданина России. За тот же срок пенсии по старости должны возрасти на65 %. Размер средней зарплаты по экономике в целом к 2010 году вырастет на 94 %, то есть почти в два раза. Средняя зарплата составит 20815 руб. в реальном выражении, без учета инфляции, то есть почти в полтора раза можно будет больше купить товаров и услуг.

Кроме того, решено увеличить финансирование многих программ, связанных собственно с развитием экономики. Примечательно, что прибавка расходной части бюджета связана со многими партийными проектами «Единой России». Будут увеличены расходы на развитие нанотехнологий, на поддержку малого и среднего бизнеса, создание особых экономических зон. Дополнительное финансирование будет предусмотрено для строительства автодорог, модернизации транспортной системы в целом, развития ЖКХ, реализации масштабных проектов в авиапроме.

И все же главной новацией трехлетнего бюджета, как считают эксперты, остается его социальная направленность. С этим в конце концов пришлось согласиться и основному на протяжении всех последних лет оппоненту единороссов по части бюджетных расходов — Алексею Кудрину. В недавнем интервью Первому каналу министр так увлекся, что, нахваливая трехлетний бюджет, взял на вооружение даже терминологию единороссов, которая, собственно, и возникла в ходе полемики с Минфином по финансированию социальных программ. Министр назвал бюджет 2008 — 2010 годов «социально ориентированной трехлеткой». То есть то, чему Алексей Кудрин сопротивлялся так долго, стало вдруг предметом его гордости.

Казалось бы, проект документа должен был устроить подавляющее большинство членов парламента. И тем не менее, несмотря на ярко выраженную социальную направленность трехлетнего бюджета России, оппозиционные партии, заявляющие себя как «социальные», отказались за него голосовать. В результате «Единая Россия» — единственная парламентская партия, поддержавшая социальный бюджет. Остальные — КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия — Родина» и «Народная воля — Родина — Патриоты России» — либо под разными предлогами проголосовали против, либо воздержались. Как ни странно, холодно отнеслись к социально ориентированному бюджету и члены фракции КПРФ в Госдуме. По мнению Геннадия Зюганова, в существующем виде бюджет «не решает ни одной из ключевых задач» в социальной сфере. Лидер думской фракции «Справедливая Россия — «Родина» Александр Бабаков вдруг заявил, что проект бюджета не обеспечивает успеха в борьбе с бедностью: «Мы не будем голосовать против, но мы, скорее всего, воздержимся». Хотя до этого сам Бабаков признавал, что проект бюджета предусматривает серьезные инвестиции и в экономику, и в социальную сферу. То есть наконец реализуются те идеи, о поддержке которых говорили представители фракции «Родина» на протяжении всех последних лет.

Такая странная позиция напоминает известную поговорку «Назло бабушке уши отморожу». Политика политикой, но зачем же «стулья ломать»?

«Представители «Справедливой России» всегда говорили, что они поддерживают курс президента Путина, будут обеспечивать его преемственность. Но когда они не стали поддерживать принятие бюджета, все стало ясно. На выборах в регионах они эти заявления делали лукаво, пытались использовать президента для того, чтобы прийти к власти и решить свои политические задачи. Надеемся, что представители «Справедливой России» осо­знают свою ошибку и поддержат бюджет во втором чтении. Иначе они должны говорить о каком­то своем курсе. Двойные стандарты в политике недопустимы» — так прокомментировал итоги голосования по бюджету секретарь президиума Генсовета «Единой России» Вячеслав Володин.

Хотя, по правде говоря, шансов на то, что этот призыв будет услышан, мало. В стране практически началась предвыборная кампания. Популистский градус в стане оппозиции будет только нарастать. А значит, мы еще услышим немало «удивительного» из уст ее лидеров.

Сергей Комлев
№100(22015)
01.06.2007