Игорный бизнес Череповца: до «смерти» осталось несколько шагов

На улицах Череповца не осталось ни одного игрового автомата. Хотя закон предписывал игорный бизнес уйти в специальные заведения (клубы, казино, игровые залы) с 1 июля 2007 года. Хватает ли нашему городу законов для управы на азартный бизнес? Мнения депутата городской Думы Николая Мельникова и зам. мэра Сергея Ананенко неожиданно резко разошлись в этом вопросе. Спор разгорелся на заседании постоянных комиссий гордумы.
По мнению Николая Мельникова, федеральным законодательством установлены четкие этапы «жизни» и «смерти» игорного бизнеса в городах России. Однако Сергей Ананенко заметил: рычаги сработают, если областные власти обеспечат «инструментарий». Такие объяснения (Сергей Ананенко информировал Думу о реализации законов в Череповце — авт.) не устроили Мельникова. Между докладчиком и оппонентом развернулась дискуссия.

— В федеральном законодательстве давно все четко расписано, — подчеркнул Николай Константинович. — Шуровать надо. Не хватает законов?! Да все в них прописано. И област­ны, и федеральных законов предостаточно. Законы есть, почему игорный бизнес в Череповце и в ус не дует. Открываются все новые и новые клубы, казино. Мы бизнес не наказываем, не привлекаем к уголовной ответственности, отсюда и поведение. Действовать пора.

Сергей Александрович не остался в долгу и привел свои аргументы.

— Власть не особенно ласкова с игорным бизнесом. И в то же время важно не дейст по­ковбойск. Можно попасть в ситуацию, когда бизнес подаст на нас в суд, чтобы взыскать упущенную выгоду. Законодательство, на мой взгляд, не очень хорошее. Нет четкой формулы. К примеру, с 1 июля игорный бизнес должен переместиться в помещения площадью не менее 800 кв. метров. А лестничные пролеты считать или нет? Где ответ? В законе это не прописано. Или игровой клуб не менее 50 автоматов. А если один из них в ремонте, что делать? Бизнес не волнуют концептуальные вещи, он вгрызается в детали.

Мельников парировал:

— Откуда берутся новые казино, если последняя лицензия выдана в 2002 году?

На что Ананенко тут же ответил: федеральное законодательство продлевает действие всех лицензий. Заметив, что спор затягивается, зам. председателя Думы Андрей Подволоцкий обозначил свою позицию:

— Несовершенное законодательство… Да оно таким бывает всегда. Критерии и акценты расставляет суд. Можно ждать, а можно действовать. Создайте судебный прецедент.

Другие народные избранники в спор не вступали. Информацию Ананенко об игорном бизнесе приняли к сведению. Но вопросы остались.

В бездействии обвинить власти — федеральную и особенно местную — нельзя. Мэр Олег Кувшинников, как только заступил на пост главы города, пообещал: «Одноруких бандитов» мы уберем с улиц Череповца». И убрали, причем с опережением — до 1 июня, а не 1 июля. Что и подтвердил Ананенко:

— Всего на улицах города находилось 42 игровых автомата, из них 15 было вывезено на штрафстоянку. 27 автоматов вывезли сами владельцы. Таким образом, в настоящее время на улицах города игровых автоматов нет.

Не дремлют и государст структуры.

— Вологодская область одна из первых в России приступила к реализации Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», — говорит зам. главного метролога череповецкого ЦСМ Александр Волков. — Недавно в Москве на семинаре собирали метрологов из всех регионов России (собрались порядка 80 представителей — авт.). Встреча прошла во Всероссийском научно­исследовательско институте метрологической службы. В том числе был представлен и Череповец. Хочу подчеркнуть, Череповец в авангарде регионов, где игорный бизнес запретят на своих территориях с 1 января 2008 года. А ведь многие регионы продлили ему жизнь на год — до 1 января 2009 года.

Как объяснил Александр Волков, в частности обсуждалась новая законодательная норма для игровых автоматов с денежным выигрышем. До1 июля автоматы должны быть запрограммированы на выигрыш в пользу игрока по ставке не менее 75 %, после1 июля — не менее 90 %.

— Все игровые автоматы с денежным выигрышем должны быть утвержденного типа (соответствовать требованиям российского стандарта — авт.), — говорит Александр Волков. — По нашим данным, в городе порядка 1600 игровых автоматов. Половина из них после1 июля закроется. Из оставшихся 800 половина не будет соответствовать заданному критерию. То есть, как мы поняли, попадут в разряд «вне закона». Может ли рядовой гражданин проверить — честный автомат или нет?

— Вряд ли, — говорит Александр Альбертович. — Контроль и надзор за ними — прерогатива государственного надзора Ростехрегулирования, налоговой инспекции, ОБЭП, УВД.

Итак, Череповец в борьбе с азартом закатал рукава. Придется ли местной власти прибегать к судебной практике, или бизнес и власть договорятся мирно?

Татьяна Ковачева
№98(22013)
30.05.2007