Майдан. Перезагрузка

Президент Ющенко разрушил на Украине хрупкий механизм разделения властей
В ночь с понедельника на вторник президент Украины Виктор Ющенко подписал указ о роспуске парламента — Верховной рады. В тот же час депутаты от «коалиции национального единства» и министры, собравшиеся на внеочередные заседания, назвали этот документ незаконным и заявили, что не собираются его исполнять. Во вторник президент сначала консультировался с послом США, затем собирал силовиков, наконец соизволил принять премьер­министра Виктора Януковича. Однако через 4,5 часа их разговора стало ясно, что на уступки никто не пошел. Президент твердо взял курс на досрочные выборы парламента, а премьер в ответ пригрозил тому импичментом. После этого в Киеве заговорили, что и на сей раз все решится на майдане, как осенью 2004­го.

Роспуск парламента для Виктора Ющенко — это последняя возможность сохранить хоть какие­то шансы на политическое выживание. Велик, конечно, риск потерять все, если нынешний кризис закончится импичментом. Но и без того положение президента хуже некуда. Ведь за два последних года он сдавал своему главному политическому противнику Виктору Януковичу позицию за позицией. И нынешний Ющенко уже не похож на революционного триумфатора 2005 года. Первый раз президент дал слабину, когда не смог примирить соратников по майдану — Юлию Тимошенко и Александра Порошенко, открытый конфликт которых взорвал «оранжевый» кабинет министров уже через полгода после прихода к власти. Второй шанс Ющенко упустил, когда год назад после выборов в раду не смог договориться о коалиции с Юлией Тимошенко и социалистом Александром Морозом, хотя казалось, что параметры нового варианта «оранжевой» коалиции уже почти согласованы. Не решился президент вступить и в циничный торг с Януковичем, чтобы добиться у него премьер­ского поста для своего ставленника Юрия Еханурова. А когда начал предпринимать шаги в этом направлении, было поздно, так как Мороз уже перебежал к Януковичу и тот мог обойтись в парламенте без президента. Третья ошибка Ющенко в том, что он благословил своих соратников на вхождение в состав правительства на подчиненных Януковичу ролях, изрядно дискредитировав «Нашу Украину» такой соглашательской позицией. Через несколько месяцев этих министров из правительства все равно выгнали, но Ющенко защитить их уже не мог. В нынешнем году положение Ющенко еще более ухудшилось. Верховная рада сильно ударила по его престижу, отклонив предложенную им кандидатуру на пост главы МИДа (в правительстве остались два «президентских» ведомства — МИД и Минобороны). При этом один за другим депутаты из числа сторонников Ющенко стали переходить в коалицию Януковича. В числе сторонников правительства оказался даже экс­премьер Анатолий Кинах, который был союзником Ющенко еще с 2004 года: он в кабинете Януковича занял пост министра экономики. Похоже, что именно эта история стала последним унижением Ющенко, которое и по­влияло на его решение разрубить гордиев узел. Президент не стал ждать новой волны перебежчиков и численного увеличения правительственной коалиции в раде до конституционного большинства. Ведь коалиция Януковича уже располагала 258 голосами против 202 у «оранжевого» альянса. И если бы «бело­голубые» набрали 300 голосов, этого хватило бы для внесения поправок в Конституцию и устранения самого института президентства. Эта перспектива и заставила Ющенко распустить раду и назначить новые выборы на 27 мая.

Юлия Тимошенко, идеолог досрочного роспуска рады, не скрывает восторга. Ей все­таки удалось растормошить нерешительного Ющенко и заставить его сделать этот крайне рискованный шаг. Блок ее имени распространил заявление, в котором от ее имени было написано: «Я счастлива, что президент выполнил свой конституционный долг». Среди прочего Тимошенко заявила, что не исключает со стороны депутатов попытки «насильственным путем изменить конституционный строй в Украине». Не иначе как Тимошенко снова рассчитывает стать премьером. И расчет ее нельзя назвать авантюрным. По данным последних социологических замеров, рейтинг пропрезидентской партии «Наша Украина» составляет всего лишь 7,3 % и более чем в два раза проигрывает рейтингу Блока Юлии Тимошенко (БЮТ), у которого 15,4 %. Неудивительно, что Тимошенко настаивала на проведении досрочных выборов. Тем более что сейчас для Виктора Януковича не лучшая политическая ситуация. Его Партию регионов поддерживает 18,6 % избирателей, так что ее разрыв с БЮТ сократился до минимума. Дело в том, что за последний год «регионалы» были вынуждены принять на себя груз ряда непопулярных решений, в том числе о повышении тарифов на газ, электроэнергию, коммунальные услуги. И 47 % украинцев обвиняют в росте тарифов именно правительство Януковича. На этом фоне Тимошенко с ее популизмом и гремучей смесью социалистических и западнических идей может попытать счастья на выборах. И при успехе данной кампании уже она будет решать, что делать с Ющенко — выбросить ли его на свалку истории или взять с собой в качестве младшего партнера. Впрочем, аналитики уверены, что, если дело все же дойдет до выборов, Партия регионов, скорее всего, станет центром широкой антипрезидентской коалиции политических сил, которая все равно будет иметь большие шансы на победу, чем блок, объединяющий сторонников Тимошенко и Ющенко. В конце концов, и вся Украина, и весь мир видели в деле и правительство Тимошенко, и кабинет министров Януковича. Сравнение не в пользу первого премьера. Тимошенко за время власти перессорилась и с президентом, и с его администрацией, и с губернаторами, и с промышленниками. Янукович же сумел наладить деловые отношения со всеми политическими силами и деловыми кругами, переманить на свою сторону половину своих противников.

Впрочем, никто сегодня не знает, дойдет ли дело до новых выборов. Депутаты от «коалиции национального единства» и министры, собравшиеся по случаю указа о роспуске рады на внеочередные заседания, назвали указ Ющенко незаконным и заявили, что не собираются его исполнять. После этого Верховная рада запретила правительству выделять деньги на проведение новых выборов и отменила свое постановление времен «оранжевой» революции о прекращении полномочий членов прошлого состава ЦИК под председательством Сергея Кивалова, который проводил выборы, закончившиеся победой Януковича. Аналогичные решения приняло и правительство. Министры объявили, что деньги на досрочные выборы выделены не будут. В связи с этим просматривается несколько вариантов того, что произойдет дальше. Один из них — оспаривание президентского указа в Конституционном суде — уже начал осуществляться. Но на вынесение вердикта потребуется время, в лучшем случае — неделя. Еще один вариант связан с прозвучавшими накануне в Партии регионов довольно радикальными заявлениями. Если президент распустит парламент, коалиция добьется, чтобы одновременно с досрочными выборами рады состоялись выборы президента и референдум по вопросу о присоединении Украины к НАТО. Досрочные же выборы президента возможны только в том случае, если правящая коалиция объявит президенту импичмент.

Некоторые наблюдатели также задаются вопросом, решатся ли противоборствующие стороны применить силу. Ведь под контролем премьера находится милиция, а президенту подчиняется армия. МВД Украины уже объявило об усилении охраны кабинета министров и парламента. А вот министр обороны Анатолий Гриценко заявил, что решение Ющенко поддерживает и что войска будут слушаться только президента. И поскольку Ющенко медленной агонии слабеющего политика уже предпочел азартный ход, свой­ственный скорее Борису Ельцину первой половины 90­х годов, многие задаются вопросом: а слабо ли ему грохнуть танками по «реакционному» парламенту, как Борис Николаевич в октябре 93­го? Впрочем, нынешняя украинская ситуация существенно отличается от тогдашней российской. Тогда в распоряжении Ельцина было лояльное правительство Черномырдина — теперь Ющенко находится в системном конфликте с кабинетом Януковича. Ельцин контролировал МВД через верного министра Ерина — украинское ведомство внутренних дел возглавляет социалист Цушко, соратник спикера распущенной рады Александра Мороза. Руцкой и Хасбулатов в 93­м не могли рассчитывать на поддержку сильных российских регионов — Янукович опирается на восток и юг Украины с его амбициозным бизнесом. Наконец, кредит доверия Ельцину в сентябре 93­го был существенно выше, чем у Ющенко в апреле 2007­го.

Как пишет журнал The Time, президент Ющенко, возможно, и победил в войне с российским влиянием на Украине, но теперь проигрывает в войне за власть внутри страны. «Российские телеканалы зловеще предсказывают кровопролитие на Украине, — пишет Financial Times. — Российское руководство не питает теплых чувств к Ющенко и его давней союзнице Юлии Тимошенко. В Кремле, видимо, считают, что кровавые столкновения в еще большей степени ослабят власть украинского президента». По выражению The New York Times, на Украине в понедельник вечером «разрушился хрупкий механизм разделения власти».

Сергей Бегляк
№62(21977)
06.04.2007