По единым техрегламентам должны работать российские и зарубежные производители

Ход реформы техрегулирования обсуждался на заседании Экспертного совета по металлургии и горнорудной промышленности, который возглавляет депутат Госдумы, заместитель председателя думского комитета по промышленности Георгий Шевцов. По мнению участников дискуссии, реформа технического регулирования идет очень медленно. Прежде всего отстает разработка техрегламентов во всех отраслях промышленности.
Георгий Шевцов считает что россий­ский закон «О техническом регулировании», хоть и был принят всего четыре года назад, серьезно и не в лучшую сторону отличается от схожих законов в других государ­ствах. В чем эти различия? В России, к примеру, обязательные технические нормы регламентируются преимущественно федеральными законами, в которых детально расписаны требования к той или иной продукции и процессам ее производ­ства. Требования эти должны быть исчерпывающими, что существенно затрудняет подготовку текстов регламентов. Словом, слишком много бюрократии. За рубежом принят иной подход: там законодательно прописываются только общие требования безопасности, а сами техрегламенты утверждаются актами исполнительной власти. Это позволяет более гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и технические новшества. Российское экспертное сообщество убеждено, что нам нужно не «изобретать велосипед», а просто перенять эту полезную практику. Для чего в нынешнее федеральное российское законодательство необходимо внести соотве­т­­­­­ст­вующие поправки.

По мнению Георгия Шевцова, о неработоспособности нынешнего закона говорит хотя бы то, что за четыре года с момента его принятия правительство не внесло в Госдуму ни одного проекта техрегламента. «Это выводит проблему за рамки металлургии или горнорудной промышленности и рано или поздно приведет к снижению эффективности всей экономики страны»,— цитирует вологодского депутата издание «Время новостей».

Еще одним существенным недостатком действующего закона является невозможность вносить изменения в существующие ГОСТы, СНиПы и другие регламентиру­ющие документы. «В результате, пока техрегламенты в этих отраслях не приняты, у нас порой работают по правилам, утвержденным десяток и больше лет назад. Их актуальность и эффективность известны. Целые отрасли иногда тормозятся из­за проблем с законом», — заявил на заседании Экспертного совета Георгий Шевцов. В то же время на сегодня подготовлена почти сотня регламентов, которые «зависли в воздухе». Часто из­за невозможности согласования между заинтересованными сторонами.

Предлагаемые думским комитетом по промышленности поправки к закону«О техническом регулировании» исключают из сферы техрегулирования процессы производства, не влияющие на безопасность продукции, а также вопросы охраны труда, оставляя их в ведении Трудового кодекса. Кроме того, предлагается уравнять по процедуре общественной экспертизы техрегламенты, принимаемые правитель­ством, с регламентами, принимаемыми Госдумой. Очень важно, что предлагаемые поправки закрепляют необходимость использования международных стандартов в этой сфере.

«Нет единых регламентов — и мы не застрахованы от проблем, которые порождает разобщенность технических норм. Например, пищевая промышленность без техрегламентов ни у кого не вызывает вопросов. А ядерная промышленность без техрегламентов уже пугает. Решение одно: нужно срочно принимать предложенные нами поправки в закон «О техническом регулировании», — так прокомментировал Георгий Шевцов заседание и принятое по его итогам решение Экспертного совета. Третье чтение этих поправок намечено в Госдуме на начало апреля.

Сергей Комлев
№56(21971)
29.03.2007