Какой торг уместен

С 1 апреля по 1 декабря 2007 года на розничных рынках города не должно остаться ни одного иностранного продавца
Но прежде рынки упорядочат и классифицируют. Свои предложения по этому поводу Череповец уже подал в Вологду. Предполагается, что в нашем городе будет 12 рынков — семь универсальных и пять специализированных. Насколько революционными станут перемены для рынков?

Довести до нуля

Напомним, столь пристальное внимание к рынкам государство проявило после трагических событий в Кондопоге. Выяснение отношений, связанное с переделом рынков, выросло в погромы и поножовщину между чеченцами и русскими. Местные жители заявили, что не намерены отдавать свои территории «чужакам». Поначалу власти Карелии пытались замять скандал, но он стал достоянием общественности. Реакция правительства на события в Кондопоге была незамедлительной. Приняты два решения, которые могут серьезно изменить жизнь рынков.

Решение первое — по­становление правительства РФ (№ 683 от 15 ноября 2006 года) об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществля­ющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ.

За длинной формулировкой кроется суть: с 15 января по 1 апреля довести долю иностранных работников на розничных рынках (к примеру, торговля алкоголем, фармацевтическими препаратами) до 40 %. А с 1 апреля по 31 декабря — свести к нулю. А дальше что? И насколько актуальны такие меры для нашей области?

— А дальше будет, вероятно, другое постановление, — говорит Анна Порохова, начальник отдела по делам миграции управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области. — Что касается актуально­сти. На розничных рынках нашей области зарегистрированы 6 % ино­странцев от общего количества торгу­ющих на рынках. А 94 %, как вы понимаете, — граждане Российской Федерации.

Выходит, практически никакой актуальности для Вологодчины постановление не имеет. Да, на рынках Вологды и Череповца торгуют грузины, армяне, азербайджанцы, дагестанцы. Не славяне, но, как правило, граждане России. Причем в городах и селах области они живут годами, десятками лет. Судя по всему, «авторы» постановления связали этническую и гражданскую принадлежность, что неправильно. Ведь чеченцы, дагестанцы, ингуши — уже по рождению граждане России.

И все же — грядут перемены?

— Никаких перемен не грядет, — говорит Анна Порохова. — Миграционная служба выдает разрешения на работу. Соответственно, иностранным гражданам разрешения торговать на розничных рынках не выдаются.

Добавим к сказанному, что реализация постановления возложена на миграционную службу, УВД и органы Роспотребнадзора. Последние две структуры отвечают за контроль рынков.

Решение второе — закон о розничных рынках. Вступает в силу с 11 апреля. На уровне субъекта Федерации рынки должны быть упорядочены, организованы и включены в план рынков. С 9 июня на основании этого плана все рынки нашей области должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями закона, не только заключить договоры с теми, кто их организует, но и вести реестр продавцов. В частности, каждый из них должен располагать паспортом безопасности — это документ, который согласуют с УВД, Госпожнадзором. Требования традиционны: охрана рынка с целью соблюдения общественного порядка, пожарная безопасность.

И самое главное — разрешение на право торговать должен выдавать муниципалитет. На этот счет выйдет, скорее всего, постановление правительства Вологодской области. Пока такого документа нет. Что сделано в Череповце?

— Все, что от нас зависело, — говорит начальник управления городской экономики и торговли Елена Авдеева. — Мы провели паспортизацию рынков, описали, определили их тип. Сводная информация ушла в Вологду для формирования плана рынков. В Череповце 13 рынков. Наше предложение — оставить 12. Не включен в план рынок «Медея» (остановка «Красный ткач»). Как таковых торговых рядов там нет, есть торговые павильоны. Предложено также «Городской рынок» сделать специализированным — торгующим товарами продовольственной группы.

Как мы выяснили, существует два типа рынков: универсальные и специализированные. Универсальный — рынок, где торгуют и продоволь­ственными, и промышленными товарами. Специализированный — рынок, где 80 % товаров относятся к одному классу: или продовольствие, или бытовая техника, или машины и т.п.

Чтобы посмотреть, как работает на практике постановление об ограничении «доли иностранных работников… в сфере розничной торговли», мы отправились на центральный рынок города. Даже в понедельник утром продавцы не жалуются на отсутствие покупателей. Сейчас работников — выходцев с Кавказа и из Средней Азии заметно меньше, чем зимой. Продавцы с чисто славянской внешностью торгуют и гранатами, и кинзой, и всем прочим, что считается «вотчиной» южан.

Мы подошли к лотку Веры Васильевны, которая торгует свежей зеленью и овощами, и поинтересовались ее мнением о ситуации на овощном рынке:

— О принятом законе я знаю. На рынке работаю давно и вижу, что сейчас приезжих стало меньше. Думаю, что их только процентов тридцать. В столице и вообще в больших городах (в Екатеринбурге, например) из дальнего зарубежья много — вьетнамцы, а у нас в основном из СНГ. По большей части — азербайджанцы. Летом больше приедет, но, наверно, все спокойно будет.

Обойдя рынок, мы убедились в правоте Веры Васильевны. Хотя многие из «местных» и «приезжих» при просьбе ответить на несколько вопросов почему­то срочно ретировались.

Татьяна Ковачева, Евгений Моченков
№54(21969)
27.03.2007