Возвращение на историческую родину упрощается

В России вступили в силу новые миграционные правила. В частности, они упрощают для мигрантов процедуру оформления разрешения на трудовую деятельность. Наряду с этим Россия предпринимает попытку упростить процесс возвращения наших соотечественников на историческую родину. Насколько эффективны и своевременны изменения миграционного законодательства? Об этом наш разговор с Анной Пороховой, начальником отдела по делам миграции управления федеральной миграционной службы по Вологодской области.
— Анна Николаевна, в чем суть новых миграционных правил?

— Они упростили процедуру регистрации и получения разрешения на работу, а также ужесточили наказание для работодателей за привлечение ино­странцев на работу без разрешения. В частности, иностранцу, прибывшему на работу в Россию, достаточно уведомить миграционную службу о том, что он прибыл на территорию данного субъекта, в течение трех дней. Сделать это он может, явившись лично, а может послать уведомление по почте. А разрешение на работу иностранцу должно быть выдано по истечении десяти дней после обращения в миграционную службу.

— Владимир Путин, говоря о содействии мигрантам, затронул и другой вопрос: возвращение наших соотечественников на историческую родину. О чем речь?

— Это две разные программы. Федеральная программа оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, вступила в действие с 1 января 2007 года. По этой программе выбрано несколько приоритетных территорий, которые раньше других смогли создать собственные региональные программы. Вологодская область в их число не входит. Программа нами разработана, но губернатору Вячеславу Позгалеву еще предстоит защитить ее в правительстве страны. Суть программы: на территории субъекта выбирается несколько рай­онов, которые считают себя способными принять соотечественников в массовом порядке. Речь идет об их трудоустрой­стве и жилье. Кроме того, эти районы должны нуждаться в притоке мигрантов, в рабочей силе.

— Что значит «соотечественник»?

— В законе дано определение. Кого государство считает таковым? Это русский, возвращающийся на историче­скую родину; бывший гражданин Советского Союза либо его потомки.

— То есть русские, уехавшие в свое время в Казахстан, Узбекистан…

— Не только уехавшие, они могли там родиться. Это бывшие граждане Совет­ского Союза, родившиеся до 1992 года, в зависимости от того, когда принимались законы о граждан­стве в национальных республиках после распада СССР. Эти граждане могут претендовать на статус соотечественника. Статус может быть предоставлен этниче­скому русскому, который возвращается на историческую родину, но не может получить представитель титульного этноса государства исхода. Допустим, татарин, возвращающийся в Россию, — соотечественник, таджик — нет.

— Как вы оцениваете изменения в миграционном законодательстве?

— Они сильно запоздали. Программа добровольных переселенцев сущест­вовала еще с 1998 года. Люди возвращались, к примеру, из Туркмении, обретали статус переселенцев, они имели право продать там квартиру, перевезти сюда машину и т.д. В России им давали гражданство. Нормальный механизм. Потом миграционную службу закрыли, передали в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики (существовало с 2000 по 2002 год), оно полтора года сначала создавалось, потом его ликвидировали, потом службу передали в МВД, а там сочли, что лучший контроль за мигрантами — сокращение их потоков. Все затормозилось.

— На ваш взгляд, какие механизмы могут быть эффективны в процессе возвращения русских, наших соотечественников на историческую родину?

— Прежде всего надо изменить закон о гражданстве. Любой русский, наш соотечественник, проживающий за рубежом, должен знать: если ему захочется вернуться на историческую родину, он в любой момент сможет сделать это. И Россия его примет и предоставит ему то единственное, на что у России сейчас хватает сил, — гражданство, то есть законность пребывания на ее территории. Родина не обещает ему бесплатного жилья, не обещает квот на трудоустройство, потому что уже проживающие в России имеют проблемы с жильем, работой. Не нужно сталкивать их лбами с возвращающимися соотечественниками. Разовые акции или отдельные программы не помогут. Не должно быть в процессе возвращения и бюрократии, формализма. Должна быть национальная идея собирания и сохранения народа. Но вместе с тем возвращающемуся на родину необходимо знать, что ему придется разделить долю России такой, какая она сейчас есть.

Татьяна Ковачева
№7(21922)
17.01.2007