Территориальное самоуправление — без территории и права управлять

Единственный в городе орган территориального общественного самоуправления (ТОС), блюдя свои интересы (жильцов дома № 22 по ул. М.Горького) и всех горожан в целом, обратился к властям с двумя инициативами. Одна беспрецедентная: впервые в Череповце простые граждане внесли в гордуму проект, корректирующий местное законодательство. Будет ли он принят, покажет время. Для осуществления второй инициативы, направленной на борьбу с сосульками, создаются препятствия.
Орган территориального общественного самоуправления «Ул. М.Горького, 22» столкнулся с тем, что не может осуществлять ряд полномочий, которыми его наделили федерация и город. Как оказалось, у ТОСа просто нет своей территории, для управления которой он и был создан. И он не может, к примеру, контролировать процесс торгового и бытового обслуживания населения в своих границах. Это право, предоставленное Положением «О территориальном общественном самоуправлении», отняла у него одна поправка к Положению, принятая минувшей весной.

Эта поправка оговаривает, что в границы ТОСа не входит территория, которая за кем­либо закреплена в установленном порядке.

— Данная поправка была принята, когда создавался наш ТОС и определялась его территория. По решению Думы в границы нашего ТОСа вошла территория, закрепленная за домом по земельно­имущественному кадастру. Но это решение любой желающий сможет без труда опротестовать, апеллируя к федеральному законодательству, и тогда ТОС повиснет вне правового поля, — объясняет председатель ТОСа Сергей Поспелов. — Новый Жилищный кодекс четко определяет, что территория, на которой находится помещение, закреплена за собственником этого помещения. Поправка же говорит, что закрепленная за собственниками территория не входит в границы ТОСа. Получается, что значительная часть жителей города не имеет права осуществлять территориальное общественное самоуправление, потому что вся территория в городе за кем­либо закреплена. Раз территории, закрепленные за магазинами, кафе, учреждениями, не входят в территорию нашего ТОСа, то как же мы можем осуществлять наши полномочия, например, контролировать торгово­бытовую сферу? И второй момент. ТОС является формой участия горожан в местном самоуправлении. А местное самоуправление, согласно 131­му закону, осуществляется на всей территории городского округа вне зависимости от прав собственности. Таким образом, поправка противоречит и 131­му закону.

Совет ТОСа решил привести Положение «О территориальном общественном самоуправлении» в соответствие с федеральным законодательством. Разработал и внес на рассмотрение в городскую Думу проект муниципального правового акта — новой поправки к Положению, которая полностью отменяет предыдущую. Депутаты его еще не рассматривали.

Другой полезной инициативе ТОСовцев, по всей видимости, не суждено сбыться. Они хотят провести эксперимент по применению устройства «Капель», предназначенного для борьбы с сосульками. Устройство выглядит так: по периметру кровли крепятся металлические зубчики, внутри устанавливается нагревательный элемент, который будет автоматически включаться при заданных показателях (температуры и времени), и сосульки, образуясь на зубчиках, будут отваливаться еще в зародыше.

Тосовцы хотели посмотреть, как будет работать «Капель», установив ее на крыше своего дома со стороны двора. МУП ЖХ «Металлург» готовы были профинансировать эксперимент. ООО «ССМ­Тяжмаш», автор «Капели», согласилось поучаствовать в эксперименте. Ни один человек не должен был пострадать, потому что все подходы к подъездам планировалось закрыть козырьками. Проект козырьков давно разработан и согласован с инспекцией по контролю за содержанием и благоустройством города. Дело оставалось только за тем, чтобы определиться с подрядчиком. С просьбой решить этот вопрос Сергей Поспелов обратился к мэру:

— Ответ мне дал зам. начальника департамента ЖКХ Виктор Токарев. Он потребовал согласовать установку «Капели» с многочисленными инстанциями: мол, дом стоит в центре города, двор проходной, кругом тротуары — не дай бог эксперимент будет неудачным и кто­нибудь пострадает. А на согласование нужно время, поэтому, по словам Виктора Токарева, применение «Капели» пока не представляется возможным. Мы его позицию истолковали как отказ: если эксперимент получится, то весь город потребует установки этого устройства — где взять столько денег?

Однако это устройство могло бы сэкономить массу денег на ремонте кровель, которые постоянно повреждаются при очистке от наледи…

Татьяна Тихонова
№230(21897)
05.12.2006