Сенаторы от народа

На съезде «Единой России» в Екатеринбурге министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу неожиданно предложил депутатам Госдумы экстренно принять закон о выборности членов Совета Федерации с тем, чтобы уже на мартовских выборах выбирать сенаторов всенародным голосованием.
«Этот законопроект дей­ствительно существует, — признал лидер партии и спикер парламента Борис Грызлов, — но его рассмотрение сразу в трех чтениях вряд ли возможно, все­таки он сыроват. Но в целом инициатива будет поддержана, и реформа может быть завершена уже до конца года». Напомним, это уже четвертое изменение порядка формирования верхней палаты. Первый состав сенаторов в 1993 году действительно был выбран в ходе всеобщих выборов наряду с выборами депутатов первой Госдумы. Начиная с 1995 года в верхнюю палату входили губернаторы и главы региональных законодательных собраний. Этот способ соответствовал Конституции, которая предписывает, что в Совете Федерации должен быть один представитель законодательной и один представитель исполнительной власти субъекта РФ. Однако едва придя в Кремль, президент Путин инициировал новую реформу верхней палаты: вместо не очень лояльных федеральному центру губернаторов и глав законодательных собраний в сенат стали назначаться их представители. Новый способ формирования верхней палаты будет отличаться от всех предыдущих. Говоря о прямых выборах, Шойгу имел в виду наработки комиссии, по которым кандидатов в Совет Федерации накануне выборов в региональное законодательное собрание выдвигают губернатор и глава парламента субъекта, а потом за них уже голосуют на избирательных участках граждане. При этом пока неясно, будут ли главы исполнительной и законодательной власти выдвигать по одному кандидату или несколько альтернативных. Таким образом, с прямыми конкурентными выборами такой порядок имеет мало общего, ведь находящийся у власти губернатор вряд ли когда­нибудь предложит оппозиционного себе политика. Ну а сама процедура волеизъявления будет напоминать нам о демократических традициях.

Сергей Бегляк
№230(21897)
05.12.2006