Воды напиться — и заразиться

Предприятия водокоммунального хозяй­ства области банкротятся, убегая от долгов перед кредиторами. Водопроводные сети и очистные сооружения районов области изношены на 40 — 60 %. Средств на их реконструкцию нет. Если не найдутся, то через три — пять лет нужно будет говорить уже не о реконструкции — о полном восстановлении. И угроза заражения населения питьевой водой выйдет из категории теоретических рисков.
Такой прогноз вытекает из результатов масштабной проверки предприятий водокоммунального хозяйства (ВКХ) области, обеспечивающих население питьевой водой. Проверку провела Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура. Наиболее детально были проверены водокоммунальные хозяйства Шексны, Устюжны, Кадуя, Белозерска, Кириллова, Чагоды. Череповец, как город, известный высоким качеством водоочистки, остался без внимания.

Хотя в целом по области ситуацию в сфере питьевого водоснабжения населения на данный момент прокуратура признала удовлетворительной, выявлен ряд серьезных проблем.

— Наиболее тревожная тенденция заключается в преднамеренно­вынужденном банкротстве предприятий водокоммунального хозяйства, — рассказывает старший помощник прокурора Дмитрий Мартюшов. — Схема банкротства проста и юридически легитимна. Предприятие ВКХ для надлежащего содержания сетей водоснабжения и канализации, очистных сооружений берет кредиты и осуществляет в долг ремонт и реконструкцию. По прошествии определенного времени, не имея возможности выплатить долги, оно становится банкротом и ликвидируется. Вновь образованное предприятие осуществляет те же функции, но под другим наименованием, не имея долгов предшественника. Деятельность предприятия (в том числе и по получению лицензий) начинается заново и в любой момент может окончиться с тем же результатом. Данное обстоятельство является существенным препятствием к реальному устранению нарушений природоохранного законодательства, выявленных в деятельности таких предприятий.

Причин, по которым предприятия не в состоянии рассчитаться с долгами, несколько. Главная — явное несоответствие размера оплаты услуг затратам предприятия на содержание и ремонт сетей и сооружений. При этом, считает Дмитрий Мартюшов, одним только повышением размера оплаты проблему не решить. В небольшом городке, даже если все население будет регулярно и своевременно рассчитываться за услуги, содержать и ремонтировать сети на одну только абонентскую плату невозможно.

— Ситуацию осложняет тот факт, что сейчас полномочия по обеспечению питьевой водой населения переданы органам местного самоуправления соответствующих поселений, но большинство поселений и предприятий ВКХ не имеют возможности надлежащим образом содержать и реконструировать водоочистные сооружения. Спасти положение могли бы либо целевые субсидии от государства, либо разработка и принятие соответствующей региональной целевой программы, — ищет выход старший помощник прокурора.

Шесть лет назад был разработан проект областной программы «Обеспечение населения Вологодской области питьевой водой». Он основывался на концепции федеральной целевой программы по улучшению водоснабжения населения России (она разработана в 1998 году). До 2010 года в соответствии с проектом Вологодчина должна была осуще­ствить ряд мероприятий по водопроводно­коммуникационному хозяйству всех городов и районов области на общую сумму более 3,5 млрд. рублей. Но федеральную программу правительство России не утвердило, поэтому областная была свернута.

— Однако нельзя сказать, что правительство области оставило этот вопрос на самотек. В меру финансовых возможностей области и муниципалитетов отдельные мероприятия из свернутой программы выполняются. Например, строительство водопровода в Устюжне, реконструкция очистных сооружений в Чагоде. Кроме того, в прошлом году для обеспечения населения питьевой водой из подземных источников на Вологодчине был разработан специальный раздел в плане мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды на 2006 — 2010 годы, — говорит Дмитрий Мартюшов. — И все же если бы была утверждена федеральная целевая программа, то с финансированием и, как следствие, качеством питьевой воды дела обстояли бы гораздо лучше.

В ходе проверки прокуратура выявила много различных нарушений. К примеру, у ряда предприятий отсутствуют лицензии и договоры на водопользование. (В отношении двух предприятий Вологодского района прокуратура направила в суд исковые заявления с требованием приостановить забор пресной воды и сброс сточных вод до получения лицензий.) Ни одним из проверенных предприятий не разработаны меры по бесперебойной доставке воды населению в случае аварии. В Кириллове зафиксирован факт ухудшения качества питьевой воды при ее транспортировке из­за изношенности сетей. По результатам проверки прокуратура вынесла семь постановлений о возбуждении производства об административных правонарушениях в отношении предприятий ВКХ. А также внес­ла 21 представление в адрес предприятий, городских администраций и контролирующих органов и два протеста на нормативно­правовые акты органов местного самоуправления.

Татьяна Тихонова
№219(21886)
20.11.2006