Привычка жить хорошо

Отказаться от нее — такой перспективы испугались участники публичных слушаний, когда выслушали доклады мэра и его заместителя, касающиеся городской казны.
Четвертые публичные слушания прошли вчера в Череповце. Горожанам была предоставлена возможность внести изменения в проект бюджета и программу социально­экономического развития города на 2007 год. Зал Филармонического собрания, где традиционно проходят слушания, был полон, но не очень активен.

Мэр Михаил Ставровский ознакомил публику с Программой социально­экономического развития города на 2007 год, а его заместитель Сергей Косарев — с проектом бюджета города на будущий год. Доклады обоих сопровождались многочисленными графиками, выведенными на экран.

Основная мысль, которую вынесла со слушаний публика, заключается в том, что главные враги кошелька Череповца (как и всех городов страны) — это закон о местном самоуправлении и закон, изменивший межбюджетные отношения. Это из­за них городской бюджет 2007 года будет дефицитным (расходы составят более 4 млрд. 600 млн. рублей, а доходы на 250 млн. рублей меньше, из них соб­ственных средств, которыми город может распоряжаться по своему усмотрению, гораздо меньше 3 млрд.). Это из­за них иссяк главный источник пополнения казны — налоговый. Налог на прибыль перестал быть «местным», и в 2006 году городу «перепало» только 0,4 % от него — лишь 38 млн. руб.; по прогнозам, столько же он получит и в следующем году. Теперь основным налоговым источником формирования бюджета является подоходный налог.

— Третий год мы работаем в условиях действия закона о местном самоуправлении. Этот закон серьезно повлиял на систему взаимоотношений между разными уровнями власти, распределение полномочий и на межбюджетные отношения. Серьезно изме­нились налоговые поступления в бюджеты разных уровней и сама система налогообложения, — подготовил публику Михаил Ставровский к восприятию докладов.

Михаил Сергеевич рассказал о состоянии экономики города (наблюдается устой­чивая тенденция роста объемов производства; в 2007 году, по прогнозной оценке, впервые будет преодолен рубеж в 200 млрд. руб. валовой продукции в Череповце). О динамике роста заработной платы (в следующем году средняя зарплата достигнет 18,7 тыс. руб.). О демографической ситуации (впервые за 10 лет наблюдаются снижение смертности и рост рождаемости, но при этом тревожит убыль населения, которую не покрывает естественная миграция). Ознакомив с показателями, на которые опирались при подготовке программы, мэр поведал о направлениях развития города и суммах, выделенных на это бюджетом. Жилищная политика — 380 млн. руб., экологическое благополучие — более 170 млн. руб., капитальный ремонт жилого фонда — около 160 млн. руб. И т.д.

В списке основных задач программы первой значится «повышение качества жизни горожан», последней — «повышение эффективности управления городом».

Сергей Косарев подробно разложил на составляющие структуры расходов и доходов бюджета. Наибольшая доля расходов придется на сферу образования, за ней — ЖКХ, следом — здравоохранение. Меньше всего средств отведено на охрану окружающей среды — чуть более 16 млн. руб. (но на два миллиона больше, чем в 2006 году).

Встревожила слушателей председатель гордумы Александра Баданина:

— Депутатов городской Думы насторожили несколько тенденций. В течение предыдущих лет — 2000­го, 2001­го, 2002­го — депутаты по два­три раза в год дополнительно собирались, чтобы перераспределить дополнительные сред­ства на городские объекты. И бюджет получался профицитный. В последующие годы, с 2004­го по 2006­й, бюджет был дефицитный. Мы уже берем средства в коммерческих банках, чтобы погасить кредиты. Далее. К 2009 году по федеральному законодательству мы должны завершить процесс приватизации муниципального имущества. В прошлом году было выставлено 58 объектов на продажу, в этом 88. Сред­ства, полученные от приватизации, шли в бюджет развития на капитальное строительство и ремонты. Они составляют серьезную долю доходов бюджета. Но после 2009 года этого источника финансирования в городском бюджете уже не будет.

Александра Петровна по­дробно остановилась на законе о местном самоуправлении, от которого «стонут многие города и городские округа, потому что местные бюджеты не обеспечивают те полномочия, которые мы сейчас выполняем, и Череповцу финансовых средств на реализацию полномочий тоже не хватает».

— Материалы о нашем бюджете, с которыми нас сегодня ознакомили, вызывают озабоченность, — выразила общее мнение публики череповчанка — одна из немногих, кто принял участие в обсуждении докладов. — Мы за последние годы привыкли жить хорошо. Судя по структуре нашего бюджета, понятно, что нам придется сократить требования к качеству жизни. Этого, конечно, не хотелось бы.

— Да, плохой закон о мест­ном самоуправлении. Я это всегда говорил и говорю на любом уровне. Плохой закон, но я думаю, что жизнь его поправит. Ресурсов городу хватит на 2007­й, 2008 годы, а к 2009 году в закон внесут изменения нашими общими усилиями, — обнадежил, подытожив встречу, мэр.

Татьяна Тихонова
№217(21884)
16.11.2006