Чиновнику вынесен приговор

Бывший заместитель председателя комитета по управлению имуществом администрации Череповецкого района наказан за подпись, поставленную, по словам свидетелей, под угрозой увольнения
Вчера в горсуде вынесен приговор по делу экс­чиновника, обвиненного в незаконном выделении земельных участков. В практике Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры это первое подобное дело.

Сергей Кукушкин, бывший заместитель председателя комитета по управлению имуществом администрации Череповецкого района, признан виновным в превышении должностных полномочий. В ноябре 2002 года он, исполняя обязанности председателя КУИ (председатель в тот момент была в отпуске), без проведения торгов незаконно выделил три земельных участка, расположенных в прибрежно­защитной полосе Рыбинского водохранилища около д. Степаново. Права аренды участков купили сын главы администрации района и два предпринимателя.

Сергей Кукушкин виновным себя признавать не хочет. Он утверждает, что обвинение предъявлено не тому человеку, поскольку, подписывая постановление о выделении участков, он не имел на то полномочий.

— Распоряжения главы районной администрации о том, чтобы в отсутствие председателя комитета по управлению имуществом его обязанности исполнял я, не было, доплаты я не получал. По этой причине я не имел полномочий председателя комитета, — излагал суду свою позицию Сергей Кукушкин.

Как было принято решение по поводу участков, можно представить, опираясь на показания тех свидетелей, которые осмелились противоречить позиции начальства.

Для рассмотрения вопроса о выделении участка заинтересованный гражданин должен представить на заседание земельной комиссии три документа: заявление, выкопировку плана участка и, главное, справку из сельской администрации о том, что участок находится на землях поселений и может быть выделен. Свидетель Муравьев, в ту пору председатель коротовской сельской администрации, справки выдал по звонку районного руководства. В этом он сам признался на судебном допросе. И добавил: «Решение о выделении участков принимали люди сведущие, им виднее. У меня не было сомнений в том, что эти участки находятся на земле поселений и могут быть выделены». Однако на предварительном следствии он демонстрировал большую осведомленность: «В последние годы было очень много жела­ющих получить участок в Степанове рядом с водохранилищем. Ко мне часто обращались люди и организации с подобной просьбой, но я всем отказывал, потому что земли поселений у водоемов заняты. О том, что данные участки находятся за границей населенного пункта и их выделение незаконно, я знал. Но геодезист меня убедил в том, что они расположены в пределах деревни».

Итак, справки были получены. Согласие членов комиссии, по крайней мере одного из них, тоже было получено заранее. «Меня попросили», — поделилась председатель земельного комитета с единст­венным членом комиссии, высказавшимся против выделения участков, — с начальником отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды Екатериной Паниной. Панина и до заседания комиссии, и во время заседания твердила о том, что участки находятся в прибрежно­защитной полосе, где строить нельзя. «Панина не является специалистом по землеустройству», — так объяснил Кукушкин причину, по которой он и остальные члены комиссии не согласились с мнением Екатерины Фетисовны. Большинством голосов (трое против одного) было принято положительное решение. И Кукушкин вынес постановление о выделении участков. На судебном заседании он сказал: «Находятся ли участки в водоохранной зоне, могло быть выяснено в ходе последующего согласования». (Прежде чем начать строительство на полученных участках, граждане должны получить согласование отде­ла архитектуры.) Вот что на сей счет сказал главный архитектор района, который тоже был в составе земельной комиссии: «По мнению Паниной, данные участки находились в водоохранной зоне. Я считаю, что водоохранная зона по данному населенному пункту не определена».

В результате давления, которое, по словам отдельных свидетелей, оказывалось руководством, участки были выделены. Нина Петрова, бывшая в ту пору председателем КУИ и находившаяся в отпуске, рассказала на судебном допросе, что Кукушкин, когда она вышла на работу, передал ей слова руководства: «Если кто­то не подпишет бумаги о выделении участков, то пусть сразу пишут заявления об увольнении». Об оказанном на Кукушкина давлении свидетельствовал и главный специалист по охране труда администрации района: «Кукушкин говорил мне, что он был против выделения этих участков, но руководство настояло. Когда мне предложили должность председателя КУИ, он советовал мне не принимать предложение из­за того, что руководство часто заставляет идти вразрез с законом».

На предварительном следствии Кукушкин рассказал много интересного, от чего в суде отказался. Например, что первый зам. главы района Виктор Шакин оказывал на него давление. Что первоначально земельной комиссией было принято решение отказать в выделении участков, что членами комиссии были подписаны пустые бланки протоколов без указания решения…

Привлечь к ответственности представителей руководства районной админи­страции, по мнению природоохранной прокуратуры, не представляется возможным: распоряжения, если они давались, были устными, официального подтверждения в виде документов и подписей нет.

Сергей Кукушкин приговорен к 1 году условного лишения свободы с испытательным сроком 1 год. Несмотря на мягкость наказания, он сдаваться не намерен и будет обжаловать приговор, пытаясь отстоять свою полную невиновность. Правда, на во­прос: «Кто же тогда виновен, если не вы?» — он пожимает плечами.

Возможно, следом за Кукушкиным на скамью подсудимых сядет еще один (или несколько) чиновник Вологодчины.

В Кириллове этой осенью разразился еще более серьезный скандал по поводу незаконного выделения земли. В начале сентября по подозрению в получении взятки была задержана руководитель кирилловского подразделения комитета по земельным ресурсам Зоя Осюкова. По версии следствия, она получила 30 тыс. руб. за выделение участка в Николоторжском сельсовете. В ходе расследования этого дела в поле зрения милиции попали еще несколько представителей руководства Николоторжского сельсовета и выяснилось, что они работают по хитрой схеме, раздавая участки в красивых местах за плату. На данный момент по этой истории возбуждено больше 30 уголовных дел.

Татьяна Тихонова
№202(21869)
25.10.2006