Город для людей

Сегодня «Речь» представляет новую рубрику: «Что происходит: авторитетное мнение». В ней многие известные и добившиеся успехов на профессиональном поприще череповчане получат возможность высказать личное мнение по поводу актуальных событий в России, области и нашем городе. А открывает эту рубрику депутат городской Думы, возглавляющий в ней комиссию по социальным вопросам, директор гуманитарного института ЧГУ Александр Чернов. Тема его размышлений: какой должна быть социальная политика в Череповце.
— Социальная политика на уровне мест­ного самоуправления — это самая настоящая «реальная политика». Куда более реальная по своим последствиям для людей, чем любая другая. После принятия 131­го закона акценты в деятельности местных властей резко смещаются как раз в сферу социальную. Образование, здравоохранение и культура становятся не просто одной из многочисленных зон ответственности, а приоритетной, основной сферой деятельности власти на местах. Да, это еще не стало очевидным для всех. Но уже сегодня нужно понимать: местное самоуправление — не бизнес­структура, оно не может ориентироваться на прибыль. Точнее — может, но на прибыль особую, которая выражается не в категориях бухучета, а в категориях «человеческого капитала».

Мы привыкли, что комиссия по социальным вопросам сосредоточивает свое внимание именно на «вопросах»: соцзащиты, защиты семьи, детства и т.д. Безусловно, это направление было и остается важнейшим. Решение подобных вопросов необходимо, это то, что называется «социальная гигиена», без чего ни одно общество просто не может считаться цивилизованным. Увы, у нас здесь проблем более чем достаточно.

Но очевидно сегодня и другое. Современная, отвечающая вызовам стремительно меняющегося мира социальная политика должна иметь своей целью повышение конкурентоспособности города на рынках труда, образования, культуры. Сделать город привлекательным, престижным местом жизни, обучения, работы — это и значит реально повысить его конкурентоспособность. Непосредственно влиять на бизнес­процессы местное самоуправление может лишь в малой степени. Зато оно имеет большие возможности по изменению «среды человеческого обитания»: повышение комфортности проживания горожан, обеспечение доступа всех и каждого к социальным благам, доступности ключевых услуг, выдвижение ясных перспектив развития.

Это не противоречит концепции «города лидеров»: лидеров нужно родить, вырастить, сохранить, обеспечить необходимые условия для реализации их лидерского потенциала. Местное самоуправление призвано помочь человеку реализоваться здесь и сейчас, стать образованным, быть здоровым и успешным и, что принципиально важно, на территории города Череповца. Все остальное — следствия этой стратегической задачи. Основная угроза, с которой сталкивается сегодня город, — проигрыш в конкуренции за человеческий ресурс.

Мне кажется, что конкуренция в этой сфере нарастает стремительно. И наш город конкурирует уже не только с Москвой и Санкт­Петербургом. Горожане, молодежь в первую очередь, начинает рассматривать и дальнее зарубежье как некий вполне реальный вариант. Этим летом каждый десятый студент гуманитарного института ЧГУ побывал в дальнем зарубежье, большин­ство — в качестве туристов, но многие — в рамках программ летней занятости и образовательных проектов. Для них дальнее зарубежье уже очень близко. Вхождение в Болонский процесс окончательно снимет внешние барь­еры, и к этому нужно быть готовым.

В российских столицах также нехватка кадров — молодых, образованных, амбициозных, готовых для начала довольствоваться немногим, чтобы затем получить очень и очень многое. Все это совершенно нормально и даже здорово. Только вот вряд ли Череповцу, как «корпорации», достаточно быть источником ресурсов, в том числе человеческих, и только. Или все­таки достаточно?

Если нет, то противопоставить этим угрозам город может только осмысленную и последовательную социальную политику, устанавливающую единственный критерий эффективности всех действий и решений: решают ли они задачу построения «города для людей».


№184(21852)
02.10.2006