Непогода в «Приморье»

Нож бульдозера повис над городищенскими дачами дамокловым мечом
Городской суд рассматривает иски о сносе незаконно возведенных строений в дачном кооперативе «Приморье», расположенном на берегу Рыбинского водохранилища. А правитель­ство области тем временем решает вопрос, как узаконить эти постройки.

«Приморье» попало в поле зрения природоохранной прокуратуры в прошлом году, когда проводилась проверка порядка предоставления и использования участков лесного фонда в культурно­оздоровительных целях. Этот кооператив находится в районе деревни Городище. Раньше здесь располагалась база отдыха «Строитель», арендовавшая земли у Череповецкого лесхоза. Начиная с середины 90­х годов владельцы базы стали распродавать принадлежащие им постройки — старые деревянные дома. Эти дома были «в законе»: когда застраивалась база отдыха, законодательство не ограничивало возведение таких объектов в лесном фонде. Покупали их жители Череповца — небезызвестные в городе люди. Чтобы оформить права на землю, они объединились в кооператив, и лесхоз предоставил им в аренду весь участок, на котором стоят приобретенные ими объекты. Впо­следствии члены кооператива разделили участки и стали осуществлять хозяй­ственную деятельность.

Кто­то из владельцев снес старые дома, у кого­то они сгорели — по разным причинам на арендованных землях стали возводиться новые постройки. И не временного типа, а капитальные дома, вполне пригодные для постоянного жительства.

На момент, когда прокуратура проводила проверку, законодательство еще допускало возведение в лесу капитальных строений, вернее, прямо не запрещало. Един­ственное отличие при сооружении временных и капитальных объектов заключалось в том, что для первых требовалось разрешение лесхоза, а для вторых — положительное заключение государственной экологической экспертизы. Однако положительное заключение было только у одного члена кооператива, остальные за проведением экспертизы не обращались. Прокуратура поставила условие: либо оформляете все по правилам, либо встанет во­прос о сносе. Все владельцы отправились на экспертизу. Но получилось так, что время, когда можно было без особых проблем узаконить свои владения, они упустили.

— В Росприроднадзоре им дали отрицательное заключение, потому что, пока они собирались, законодатель­ство изменилось, — рассказывает помощник череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Мария Ячкуринских. — Вышел приказ Министерства природных ресурсов, запрещающий возведение в лесном фонде капитальных строений, в том числе объектов индивидуального жилищного и дачного строительства. Поскольку экспертиза руководствуется действующим законодательством, она не имела права давать им положительное заключение.

Как и в случае с дачниками в Романде, чьи домики тоже оказались незаконными, но по несколько иным причинам, районные власти, чья вина в возникшей ситуации имеется, обратились за помощью к областным. И теперь они вместе ломают голову, как спасти имущество «приморцев».

— На прошлой неделе в правительстве области было очередное совещание по поводу «Приморья», — рассказывает Мария Ячкуринских. — Мы предлагаем им выход, но не знаю, пойдут ли они на это.

Предложение прокуратуры заключается в том, чтобы «уничтожить» причину, по которой дома являются незаконными. Что значит: вывести земли лесного фонда, в которых строить нельзя, в земли другой категории, где строить можно. Например, в земли поселений. Чтобы осуществить вывод, нужно, во­первых, обосновать необходимость этой процедуры, а во­вторых, возместить потери. С первым проблем не должно быть: городищенские земли в целом давно используются не по назначению, люди там давно и прочно обосновались, живут уже десятки лет. Со вторым возможны проблемы.

— Это очень дорогой и долгий вопрос, — объясняет Мария Ячкуринских. — Все, что может быть самого ценного в лесном фонде, — все это имеется в землях кооператива: леса первой группы, водоохранная зона, защитные полосы, рыбные нерестилища и т.д. Стоимость процедуры вывода, наверно, будет исчисляться миллионами рублей. И решаться этот во­прос должен в правительстве Российской Федерации.

Николай Архипов, депутат Законодательного собрания области, также считает, что главный момент в этом во­просе — цена:

— Процедура вывода земель лесного фонда в земли других категорий осуществляется на уровне правительства России и стоит очень дорого. Правительство области сейчас плотно занимается этой проблемой, ищет возможности ее решения на уровне субъекта. Дело в том, что имеется 199­й федеральный закон о наделении полномочиями субъектов Федерации в области охраны окружающей среды. 4 сентября в Госдуме состоится рассмотрение проекта Лесного кодекса, где как раз будут состыковываться статьи кодекса с этим законом.

В кооперативе «Приморье» состоят около 30 человек. К большей части членов претензий нет, потому что возвели новые дома далеко не все. На данный момент в суд направлено шесть исков. Ни по одному из них решений пока нет, дела находятся в стадии разбирательства.

Татьяна Тихонова
№151(21818)
15.08.2006