Некоммерческое партнерство и основные законодательные акты по СРО

1 января 2010 года введен новый механизм надзора за лицензионной деятельностью в соответствии с №315-ФЗ, что особенно актуально для строительной отрасли согласно Градостроительному Кодексу РФ. Согласно новым требованиям ранее лицензионная деятельность компании не может продолжаться без получения допуска к работам - свидетельства саморегулируемой организации, что тождественно занесению в реестр СРО согласно Постановлению № 724 от 29.11.2008. При нарушении этих условий могут быть предусмотрены административные взыскания и привлечение к уголовной ответственности.

По сути, законодателями имелось в виду, что саморегулируемые организации - это некоммерческие партнерства, призванные объединить юридических лиц и малых предпринимателей с целью улучшения их конкурентных преимуществ. Основной целью деятельности СРО является защита интересов участников СРО. Но на самом деле происходит все строго наоборот. Предприятия не объединяются и делают взносы в управляемую организацию, а регистрируют СРО и привлекают в них участников, значительно улучшая для себя условия ведения бизнеса за счет участников. А внесение в реестр СРО - это единственный способ продолжения профессиональной деятельности для строительных организаций. Единственный доступный выбор, который предусматривается для предпринимателей, - это выбор соответствующих СРО.

Следует обратить внимание, что прежде чем вступить в СРО, имеет смысл обсудить со своими партнерами создание собственного СРО, таким образом, затраты на получение допуска могут оправдаться во множественном объеме, так как опирается на группу предприятий, имеющих сходные интересы и стремящихся к лоббированию интересов в органах государственной власти. Либо же найти СРО, которые отвечают требованиям участника.

Основные законодательные акты по СРО

Законодательство в сфере СРО получило свое развитие, начиная с Федерального закона "О лицензировании некоторых видов деятельности" №128-ФЗ от 08.08.2001, где определяется порядок лицензирования и виды деятельности, которые подлежат лицензированию.

Законодательство основано на основном определяющем Федеральном законе "О саморегулируемых организациях" №315-ФЗ от 1.12.2007, в котором зафиксированы основные положения, регламентирующие действия нового вида некоммерческих организаций.

Под деятельность СРО попали несколько видов деятельности: энергетическая, строительная отрасль и рекламная и финансовая деятельность. Но, прежде всего, законодатели при разработке законов ориентировались на строительную отрасль и упорядочивание ее деятельности, а также организации более качественного надзора над деятельностью, который приведет к повышению качества строительства. Поэтому законодательство по СРО основано на Градостроительном кодексе РФ, а также Изменениях в ГК РФ №148-ФЗ от 22.07.2008, в котором фиксируется введение СРО в строительную отрасль, в том числе Постановление №864 от 19.11.2008 "О мерах реализации №148-ФЗ".

Реестр СРО регламентирует Постановление №724 от 29.11.2008 "Об утверждении порядка ведения реестра СРО". Также учитываются Приказы №274 "Об утверждении видов работ", №148 "Об изменении перечня видов работ" и №624 "Об утверждении Перечня видов работ…".

В отношении аудиторской деятельности действует закон №315-ФЗ, а также отраслевой закон "Об аудиторской деятельности" №307-ФЗ от 30.12.2008 г. Таким образом, законодательство по СРО основано на основном законе №315-ФЗ, а также отраслевом законодательстве, где должны быть определены функции СРО.