Законодатели взялись за дольщиков

Хотят как лучше: защитить интересы дольщиков и удешевить жилье. А как получится? Реформировать закон «Об участии в долевом строительстве» намерены в правительстве России. Законодатели предлагают экономически заинтересовать застройщиков в использовании именно договора долевого строительства, а не обходных форм сделок, которые менее безопасны для покупателей квартир. Череповецкие строители уверены: инициатива хорошая, но как она будет реализована и будет ли реализована вообще — вопрос.
Госдума приняла во втором чтении законопроект, направленный на защиту прав участников долевого строительства. Череповец с проблемой защиты этих прав впервые столкнулся в прошлом году — остановленные работы на долевых домах все еще далеки от завершения. Поможет ли обновленный закон избежать аналогичных ситуаций в будущем?
В законопроекте предлагается создать условия для заключения застройщиками с гражданами только договоров долевого участия в строительстве, сделав их более выгодными по сравнению с другими формами оформления «сотрудничества». Такие договоры, по мнению авторов закона, — одна из самых защищенных форм договора для дольщика. А одна из причин, почему застройщики редко используют такие договоры, — тот факт, что в результате их заключения процесс получения средств от физических лиц застройщиками становится более сложным и экономически менее выгодным. В частности, из­за необходимости уплаты НДС по этим договорам.
В связи с этим предлагается внести изменения в Налоговый кодекс и освободить от НДС услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве. Это, по мнению авторов законопроекта, позволит мотивировать застройщиков работать по договору долевого участия и устранит причины для использования альтернативных договоров, не подпадающих под обложение НДС, но в то же время менее безопасных для покупателя.
В законопроекте более конкретно прописываются положения об использовании застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства. Одновременно предлагается внести в КоАП положение, устанавливающее штрафы за привлечение денежных средств с нарушением требований. С должностных лиц предлагается взимать штраф в размере от 20 тыс. рублей до 50 тыс. рублей, с юридических лиц — от 500 тыс. рублей до 1 млн рублей. Также предусматриваются штрафы за непредставление компанией, привлекающей средства дольщиков, в соответствующие органы документов и сведений, необходимых для контроля и надзора в этой сфере. Штраф для должностных лиц составит от 5 тыс. рублей до 15 тыс. рублей, для юридических лиц — от 50 тыс. рублей до 200 тыс. рублей.
— Освобождение договоров долевого участия от НДС дает возможность еще и более дешево продавать построенные по такой схеме квартиры, — считает руководитель череповецкой строительной фирмы «Двина» Владлен НИФОНТОВ. — Сегодня себестоимость коммунального обслуживания, земли уже доходит до 25 — 30 % всех затрат. Постоянно идет повышение цен: за подачу воды на стройплощадку, электроэнергию и так далее. Если исключить из стоимости договоров с дольщиками 18 % НДС, то это однозначно поможет снизить стоимость квадратного метра. Но у меня нет уверенности, что этот закон будет принят, так как у финансистов и налоговиков свои правила игры, им тоже нужно собирать деньги.
По словам руководителя ООО «Управление капитального строительства» Юрия КРАСНОВСКОГО, обновление закона о долевом строительстве окажется в сегодняшних условиях, скорее всего, бесполезным.
— При сегодняшней нестабильности люди очень аккуратно участвуют в долевке, — констатирует строитель. — Вспомните, сколько людей влетели со ссудами, взяв ипотеку, а теперь их выселяют через суды. Но и те, у кого деньги есть, выжидают, потому что вкладывать особо некуда. Мы, например, за последние два года не начали ни одного нового объекта. Этот закон просто не к чему применить. Кроме того, законодательство и так позволяет строителям получить компенсацию по НДС по договорам долевого участия, а самим дольщикам предоставляются налоговые вычеты при покупке квартиры.
Президент Череповецкой ассоциации риелторов Юрий РУМЯНЦЕВ высказывает свои сомнения:
— Освобождение договоров долевого участия от НДС — это хорошо. Но как бы не получилось так, что по закону все это произойдет, однако застройщики на эти 18 % стоимость квартир не уменьшат.
Сейчас застройщики, продающие квартиры по серым схемам, от НДС освобождены. По налоговому законодательству договор купли­продажи жилья не облагается НДС. Но компании, продающие квартиры по 214­ФЗ, НДС платят. Так, они платят, например, НДС с разницы между средствами дольщиков и затратами на возведение дома. Некоторые эксперты считают, что поправки позволят застройщикам сэкономить на НДС, но только с маржи — в цену материалов и услуг поставщики по­прежнему будут включать НДС.
В результате экономического кризиса общие объемы жилищного строительства за последний год сократились. В целом по Вологодской области объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования в 2009 году уменьшился по сравнению с 2008 годом на 25 %. В 2010­м ожидается дальнейшее снижение количе­ства застройщиков — участников рынка.

Андрей Ненастьев №91(22745) 24.05.2010