Комиссары востребованы

Президент России Дмитрий Медведев встретился со своими полпредами. Мероприятие было посвящено десятилетию со дня образования федеральных округов и введения института полпредства. Напомним, что соответствующий указ президента — на тот момент пост занимал нынешний премьер­министр Владимир Путин — был подписан 13 мая 2000 года. Изначально было создано семь округов, к которым в начале 2010 года добавился восьмой — Северо­Кавказский, выделенный из Южного федерального округа. Это было первое изменение, внесенное в структуру федеральных округов за десять лет ее существования, но не последнее. Сам Дмитрий Медведев в ходе юбилейной встречи заявил, что институт полномочных представителей несовершенен, а потому планируется его реформа. В качестве примера Медведев привел новоиспеченный Северо­Кавказский округ, при образовании которого полпреду президента Александру Хлопонину заодно придали статус вице­премьера. Хотя институту «новых комиссаров» исполняется всего десять лет, он был создан практически в другой стране. В 2000 году губернаторы субъектов Федерации избирались всенародно, а механизм выборов не был отлажен настолько, чтобы обеспечивать федеральному центру желаемый результат на любом плебисците. В этих условиях у Кремля и появилась необходимость использовать институт пол­предов в качестве своего рода амортизатора и посредника между центром и региональной властью. Однако после 2004 года губернаторы назначаются непосредственно из Кремля, а вероятность нежелательных результатов на выборах в местные Законодательные собрания сведена к нулю. Тем не менее, по мнению экспертов, данный институт власти отнюдь не изжил себя. Изначально предполагалось, что полпреды будут играть важную роль в кадровой политике, но этого не произошло. Им было дано право по согласованию кандидатур для назначения на должности госслужащих, но оно оказалось формальным, так как у администрации президента в этой сфере было больше рычагов. А когда ту же роль стали выполнять еще и партии, полпреды этот рычаг окончательно утратили. Зато взамен они в разгар кризиса получили новую задачу — бороться с безработицей. Скорее всего, сейчас полпреды будут сосредоточены на экономическом развитии и модернизации.

Сергей БЕГЛЯК №87(22741) 18.05.2010