Коммунальный капкан для детсада

Ожесточенная борьба на рынке коммунальных услуг затронула не только многострадальный жилой сектор, но и самые неожиданные сферы. Обслуживание городских детских садов оказалось проблемой, решение которой может теперь стать финансовой заботой (исключительно на добровольных началах) родителей детей. По мнению чиновников от образования, проблемы возникли не на пустом месте: их появление спровоцировал конкретный подрядчик, предложивший заниженные цены на аукционе по обслуживанию детских садов в прошлом году. Подрядчик утверждает, что стал жертвой нарушения договорных обязательств, а к создавшимся проблемам не имеет отношения. Предыстория дела следу­ющая. В конце 2008 года мэрия объявила аукцион на право обслуживания череповецких детских садов. Помимо извест­ных в этой сфере участников торгов, на них заявилось и ООО «ПСМО­98», занима­ющееся в основном строительством объектов энергетики.
— Они снижали цену в два­три раза, чтобы получить эти лоты, — рассказывает зам. начальника по финансово­хозяйственной деятельности городского управления образования Светлана ЗАВАРЗИНА. — Мы все были поражены этим фактом, потому что техническое обслуживание включает в себя огромные суммы, это огромный перечень работ, а они очень сильно снизили цену, дошли до смешных сумм.
По итогам аукциона «ПСМО­98» было признано победителем, как предложившее наименьшую стоимость контракта. Компания получила в управление около 80 детских садов.
— Всем участникам аукциона выдавалась документация, где было четко написано, что стоимость контракта может быть увеличена по согласованию заказчика и исполнителя на 10 % от установленной по результатам аукциона цены, — рассказывает зам. директора «ПСМО­98» Сергей ВТУЛКИН. — Мы снижали цену контракта, надеясь на то, что сможем победить в аукционе, а потом дополнительно выберем эти 10 %. Но когда наш юрист пришел подписывать контракты уже после завершения аукциона, оказалось, что этот пункт о 10 % исключен. Отказываться было позд­но, мы подписали документы.
Как утверждают чиновники и заведующие ряда детских садов, которые обслуживало «ПСМО­98», из­за заниженной стоимости договоров работы проводились некачественно, ремонт­ные бригады приходилось ждать уже после закрытия садиков, возникли проблемы при подготовке к зиме. Представители «ПСМО­98» утверждают, что все проблемы решались, а контракт оговаривал возможность приезда рабочих даже ночью.
— Мы были готовы приезжать в любое время, нам безразлично, когда проводить ремонт, мы хотели выполнить работы как можно быстрее, но садики наотрез отказывались пускать нас в здание после закрытия, — кон­статирует Сергей Втулкин.
Как бы то ни было, но во­просы к «ПСМО­98» возникли и в 2010 году, когда компания уже прекратила обслуживание детских садов в массовых объемах. Суть в том, что финансирование обслуживания детских садов на 2010 год устанавливается исходя из сумм, фигурировавших в прошлом году. А эти суммы, как уже сказано выше, невелики. При этом в 2010 году каждый конкретный садик получил право самостоятельно выбирать управляющую компанию без проведения тендеров.
— Было принято решение, что мы не будем проводить аукцион, потому что «ПСМО­98» намеревалось опять принять в нем участие и взять как можно больше учреждений, — продолжает Светлана Заварзина. — Мы решили разбить все деньги в соответствии с площадью в квадратных метрах каждого дет­ского сада. У нас получились суммы меньше 100 тыс. рублей, а по таким суммам проведение аукциона не требуется. На сегодня сады сами выбирают управляющие компании. Из 80 садиков «ПСМО­98» выбрали только 14. Конечно, средств не хватает, в месяц на садик выделяется от 3 тыс. рублей, а нужен и сантехник, и дворник, и плотник. Список длинный. Финансирование на самом деле, в соответствии с Бюджетным кодексом, выделено на основе лимитов прошлого года.
Заведующие детскими садами начали активно пользоваться правом выбора.
— После Нового года мы выбрали новую управля­ющую компанию. Заявки они наши выполняют, претензий, замечаний нет, — рассказывает заведующая садом № 67 Любовь Кобрина. — Финансирование идет около 18 тыс. рублей в месяц — сад у нас большой. Что особенно приятно — мастер ежемесячно появляется, интересуется нашими предложениями и пожеланиями, выслушивает замечания. Прошло только три месяца, но мы довольны. С «ПСМО­98» было посложнее. Представители фирмы, которые имели отношение непосредственно к саду, общались очень грубо. Они, конечно, работали, но немало работ приходилось выполнять самостоятельно. Было очень обидно и жалко тех денег, которые мы им платили. Приятно, что нам наконец дали право выбора управляющей компании. Эта система нас устраивает намного больше.
В детском саду № 28 тоже воспользовались предоставленным правом и сменили управляющую компанию.
— У нас в этом году на обслуживание садика выделено около 4 тыс. рублей в месяц, — объясняет заведующая садом № 28 Надежда ЛЫЧКОВА. — Это намного меньше, чем в прошлом году. Наверное, причиной падения финансирования стал пересчет, привязанный к площади. Конечно, сумма маленькая. Мы не можем даже нанять дворника, его минимальный оклад — 4330 рублей. Если бы у нас не было общественников, я не знаю, что бы мы делали. Шефы нам помогают с вывозом мусора. Пока проблем с этим нет, на наши просьбы они откликаются. От «ПСМО­98» мы отказались, так как они игнорировали наши заявки, до них просто невозможно было дозвониться. Несмотря на небольшую сумму, которую нам выделили, новую управляющую компанию мы нашли легко. Возникла даже небольшая конкуренция. Нам было из чего выбирать.
По мнению Сергея Втулкина, «ПСМО­98» не имеет отношения к лимитам финансирования на 2010 год.
— У меня перед глазами один из наших контрактов с конкретным детским садом на прошлый год, где указана сумма финансирования в размере 6,2 тыс. рублей в месяц, — подсчитывает руководитель. — А в этом году этому же садику выделено 3,9 тыс. рублей. Какое отношение мы можем иметь к уменьшению этой суммы? При нас, получается, финансирование было больше. У нас есть бумаги от детских садов, где нам даются положительные рекомендации, но при этом заведующие отмечают, что если бы денег было больше, то работы проводились бы лучше. Мы ведь работаем из материалов заказчика.
Чиновники отмечают, что в ряде детских садов, где финансирование по статье коммунального обслуживания снизилось, используется шефская и спонсорская помощь. Финансово участвовать в проведении ремонтов могут родители детей, но исключительно в добровольном порядке.

Андрей Ненастьев, Елена Срапян №38(22692) 05.03.2010