«Жилищники» возьмут себя под контроль

В Вологодской области создается саморегулируемая организация в сфере управления жилыми домами, главная задача которой — повысить ответственность управляющих компаний (в том числе имущественную) перед собственниками. В идеале создание такой структуры влечет за собой повышение качества услуг, оказываемых управляющими компаниями. Однако, по мнению специалистов, есть и подводные камни.
Как минимум, пять крупных управляющих компаний, обслуживающих череповчан, имеют намерение вступить в создаваемую организацию. Ожидается, что она будет зарегистрирована и начнет функционировать со следующего года.

Система саморегулирования организаций внедряется по всей стране в нескольких отраслях в связи с отменой лицензирования. В строительстве, например, это уже произошло. Сейчас аналогичный процесс идет в сфере ЖКХ. Саморегулирование внедряется с целью упорядочить рынок жилищно­коммунальных услуг, оставшийся, по сути, бесконтрольным, потому что органы власти утратили управление процессом в связи с ликвидацией муниципальных предприятий.

Что такое саморегулируемая организация (далее — СРО) в сфере ЖКХ в идеале? Во­первых и в главных, это структура, которая обеспечивает соблюдение интересов жильцов, гарантируя качественное предоставление услуг. Каким образом? Она разрабатывает и устанавливает (основываясь на нормах жилищного законодательства) единые правила и стандарты предоставления услуг населению. И контролирует соблюдение этих правил и стандартов управляющими компаниями, входящими в состав СРО. В случае несоблюдения — принимает меры воздействия, вплоть до исключения из своего состава. Управля­ющие компании, не являющиеся членами СРО, не имеют права заключать договоры управления с собственниками. А компании, желающие стать членами СРО, подвергаются тщательному изучению на соответствие установленным критериям.

— Членство в СРО влечет за собой коллективную ответственность за каждого недобросовестного члена, — объясняет Сергей ВАСЮНОВ, директор НП «Развитие управляющих компаний». — СРО располагает компенсационным фондом, созданным за счет средств управляющих компаний, — на случай чрезвычайных ситуаций. Допустим, на общедомовом имуществе случилась какая­то авария — к примеру, вышел из строя бойлер. Собрать день­ги с жильцов дома в кратчайшие сроки, чтобы установить новый бойлер, нереально. Тут поможет «общий котел»: СРО выделит необходимую сумму, а собственники потом постепенно ее возместят. СРО отвечает за каждого своего члена. Если управляющая компания, к примеру, обанкротится — СРО возьмет на себя ее обязательства, и люди не останутся у разбитого корыта.

СРО должна объединять не менее 25­ти управляющих компаний. Именно столько заявок на вступление подано от различных управляющих компаний, работающих на территории области, на данный момент. Многие пока не определились: саморегулирование — явление новое, и во что оно выльется в реальности, неизвестно. Не случится ли так, что СРО станет монополией, которая просто­напросто уничтожит конкуренцию на рынке предоставления жилищно­коммунальных услуг, и его развитие остановится?

— Федеральная антимонопольная служба на этот счет уже заинтересовалась деятельностью саморегулируемых организаций, созданных в строительной сфере. В Санкт­Петербурге, я слышал, строительные СРО уже стали формой бизнеса: туда буквально заманивают вступить, лишь бы получать членские взносы, а это приличные суммы. В западных странах саморегулируемые организации давно существуют, но они все­таки не являются панацеей, — рассуждает гендиректор ООО «Альянс­групп» Александр СМЕТАНИН. — Да, в идеале саморегулируемая организация должна дать многое. Оградить рынок от нечестных управляющих компаний, которые ведут себя закрыто, не предоставляют населению отчеты о финансовой деятельности. Защитить интересы добросовест­ных организаций, оказывая им информационную, материальную, профессиональную поддержку. Обеспечить качественное исполнение обязательств перед потребителями услуг, осуществляя контроль за управляющими компаниями. Но как все это будет выглядеть в реальности, зависит от участников СРО. Здесь действует обычный принцип: если собирается много честных людей — получается честная организация, если большинство участников не стремятся соответствовать определенным стандартам — пиши пропало. Поэтому, прежде чем вступать в СРО, я хочу понимать, кто там со мной будет работать. Это первый момент. Во­вторых, мне пока непонятны механизмы воздействия на недобросовестные управляющие компании. Допустим, исключат компанию из состава вологодской СРО — она вступит в СРО, образованную в другом регионе (например, в Сибири), и будет продолжать работать. Законодательно это не запрещено. И еще один момент. Элемент круговой поруки, предполагающий страхование имущественной ответственности управляющих компаний, — это хорошо. Но за счет чьих средств будет создаваться компенсационный фонд? За счет средств собственников, потому что деньги управляющей компании — это деньги собственников. Создание СРО неминуемо повлечет за собой повышение тарифов… Конечно, я надеюсь на лучшее, но пока у меня пессимистический взгляд на идею создания СРО: законодательство в этом отношении сырое, недоработанное.

Татьяна Тихонова
№216(22626)
20.10.2009