Новый город за Шексной

Его появление должно сделать жилье для череповчан более доступным
Впервые город выставляет на аукцион два больших участка земли под ком­плексну застройку: это и жилые дома, и социальные объекты (детсады, школы, торговые комплексы, спортивные и культурные учреждения), и инженерные сети, и транспортные коммуникации. То есть все, что нужно для полноценной жизни.

Торги пройдут 6 декабря. Лоты — земельные участки за Шексной, в 107 и 110 мкр., примерно под 340 тыс. кв. м жилья. Предполагается, что в перспективе за Шексной вырастет, по сути, новый город. Власти Череповца ставят задачу сделать этот район привлекательным не только с точки зрения комфортности проживания, но и по доступности квадратных метров. В частности, благодаря тому, что Вологодская область попала в пилотный проект в рамках реализации национального проекта «Доступное жилье».

Мы построим новый город за Шексной — так можно сформулировать одно из приоритетных стратегических направлений генерального плана застройки Череповца до 2020 года. Жители города связывают развитие Зашекснинского района прежде всего с реальной возможностью купить доступное жилье. Есть ли у горожан такой шанс? Есть. Вологодская область вошла в число 11 регионов, которые попали в пилотный проект России в рамках реализации национального проекта «Доступное жилье». Суть пилотного проекта в следующем. 11 регионов (в том числе и наша область) станут экспериментальными площадками комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства. Что это значит? При реализации таких экспериментальных проектов в регионах будут комплексно отрабатываться организационные, технологические, правовые и финансовые механизмы. Комплексно — значит строительство не только жилых домов, но и социальных объектов, инженерных сетей, транспортных коммуникаций — за счет различных источников финансирования.

Итак, правительство страны приняло решение: федеральный бюджет готов помочь местным бюджетам в застройке новых городских микрорайонов при условии выполнения ряда требований. В их числе — масштаб застройки не менее 1 млн кв. метров; разработка подготовительной документации по застройке района (расчеты протяженности магистральных сетей, дорог) и т.д. Череповец выполнил эти требования.

— 31 октября в Череповце объявлен инвестиционный конкурс по массовой застройке Зашекснинского района, — заявил на одной из последних пресс­конференци мэр Олег Кувшинников. — Мы выставляем на продажу два лота: земельные участки в 107 и 110 мкр. Лот № 1 — 233 тыс. кв. метров, начальная цена 50 млн руб.; месторасположение в 60 метрах на восток от ул. Рыбинской, 20. Лот № 2 — 303 тыс. кв. метров, начальная цена 50 млн руб., месторасположение — в 500 метрах на юго­восто, пересечение ул. Ленинградской и Рыбинской. Аукцион состоится 6 декабря. Мы выполнили постановления правительства страны, губернатора Вячеслава Позгалева. Мы заявили о первом этапе комплексной застройки и вправе рассчитывать на софинансирование из бюджетов всех уровней.

Поясним: пилотный проект дает Череповцу возможность получить дополнительные средства федерального бюджета на строительство дорог, инфраструктуры и т.д. В общей сложности предполагается построить за Шексной 1 млн кв. метров жилья.

До сего времени Череповец «не замахивался» на подобные масштабы. Наш потолок в период развития рыночных отношений — 100 тыс. кв. метров жилья в год (к примеру, столько построено в 2006 году). Задача, поставленная губернатором, — 150 тыс. кв. метров в год. И в 2007 году она должна быть выполнена.

Как объяснил Олег Кувшинников, в настоящее время в Москве решаются такие вопросы, как многоуровневое финансирование массового строительства жилья в регионах. Регионы (и Вологодская область в том числе) ждут ответов на многочисленные вопросы. В каких объемах будут привлекаться средства областного, федерального бюджетов? Кто будет строить социальную инфраструктуру (школы, детские сады и т.д.)? Кто будет строить дороги, коммуникации? Ведь самостоятельно Череповцу не потянуть 1 млн кв. метров жилья со всей инфраструктурой. Как сказал мэр, пилотный проект обретет реальные очертания тогда, когда в наш город придут инвесторы со всей страны.

— Нам будут предлагать идеи, мы дадим техническое задание с учетом интересов города, — подчеркнул Олег Кувшинников. — Мы хотели бы, чтобы эта комплексная застройка предполагала и строительство доступного жилья. Наша задача строить не элитное, а социальное, доступное жилье, в том числе и для молодежи. Чтобы молодая семья, работающая на предприятии, в бюджетной сфере — рабочий, врач, учитель, — могла в рассрочку на 20 — 25 лет купить квартиру, и чтобы цена за 1 кв. метр укладывалась в разумные рамки: не 100 — 200 тыс. руб., а в пределах 20 — 25 тыс.

На уровне правительства страны не раз заявлялось: доступным жилье для россиян станет тогда, когда будет выдерживаться норматив застройки — 1 кв. метр в год на человека. 1 млн кв. метров в Череповце предполагается возвести в ближайшие годы. Население Череповца — 308 тысяч человек. Шанс уложиться в норматив есть. Правда, превратить его в реальность будет непросто — учитывая высокие темпы роста цен на рынке жилья и нестабильность ситуации на нем. Под давлением этих же факторов власти в нашем регионе в последние годы вынуждены работать на опережение. В противном случае собственная квартира на зарплату для подавляющего числа горожан так и останется голубой мечтой. Что может и чего не может власть, ставя перед собой цель реализовать национальный проект «Доступное жилье»?

Власть не вправе вмешиваться в рыночные механизмы ценообразования. Не может диктовать цены строителям, риелторам. Тем более ей трудно сбить цены на жилье в условиях, когда квартира становится предметом торга и получения высоких прибылей. До недавнего времени инвесторы стремились скупать квартиры на стадии котлована (характерно для Москвы) и через год­друго продавать их вдвое дороже. Схема оправдывала себя в течение последних пяти­шест лет. Так, по оценкам экспертов, в 2006 году Москва «подорожала» на 80 %, Санкт­Петербур — на 128 %, Екатеринбург, Нижний Новгород, Ярославль — на 120 %. Череповец, по оценкам некоторых местных экспертов, почти на 50 %. Видимо, сказывается близость столиц и влияние столичных факторов подорожания жилья. К слову, в большинстве регионов нет детальной статистики и качественной аналитики по жилищному рынку. Отсюда и сложность в прогнозировании. Все это объективные факторы. Но также объективно и то, что выдержать подобный натиск цен, «не вмешиваясь», власти крайне сложно. Каким может быть выход?

Самым разумным видится осуществление комплексного подхода в решении жилищной проблемы, в том числе с использованием таких разрешенных рычагов, как массовая застройка жилых кварталов, строительство магистральных сетей за счет бюджетных средств, содействие в реализации корпоративных жилищных программ крупных промышленных предприятий. И еще — участие области во всевозможных федеральных программах, что дает шанс использовать государственную поддержку. Что, кстати, и делает Вологодская область (о чем говорилось выше).

Наша область не первый год активно участвует в различных федеральных программах и подпрограммах, в инвестиционных конкурсах и в пилотных проектах национального проекта «Доступное жилье». Это и есть те самые законные, разрешенные рычаги, которые позволяют «постоять за ценой». Свои шаги власть делает последовательно. Для примера — недавние события в Череповце.

Еще летом прошлого года Вологодчину посетил Илья Клебанов, полномочный представитель президента по Северо­Западном федеральному округу. Губернатор Вячеслав Позгалев, сопровождавший полпреда во время визита, показал в Череповце массовые застройки жилья, в частности, в Зашекснинском районе, где выделены земельные участки под возведение домов для металлургов в рамках корпоративной жилищной программы «Северстали». За три года (2006 — 2008­) здесь построят 24 дома, или 2344 квартиры (примерно 130 тыс. кв. метров), для металлургов и работников холдинга. Доступными квартиры для металлургов стали в том числе и благодаря строительству магистральных сетей (за счет областного и городского бюджетов). За Шексной город строит и ипотечные дома, и социальное жилье — под расселение ветхого и аварийного фонда. К слову, доступное жилье (в Северном районе) строит «Азот» для своих работников. Включается в эту программу и «Аммофос».

Полпред президента убедился воочию: массовая застройка жилых кварталов в Череповце ведется интенсивно. Начало положено хорошее, но объемов, чтобы сделать его доступным для широких масс, явно недостаточно. Следующим логичным шагом на пути реализации национального проекта «Доступное жилье» для Череповца стало участие в пилотном проекте России — речь о том самом 1 млн кв. метров жилья, которые построят в ближайшей перспективе за Шексной.

Череповец намерен четко придерживаться определенной идеологии, реализуя за Шексной пилотный проект. Да, массовая застройка призвана сбить цены на жилье, но в погоне за квадратными метрами никто не собирается строить дома в чистом поле. Во главу угла при возведении 1 млн кв. метров жилья за Шексной ставится комфортность проживания, наличие инфраструктуры. Вектор развития Зашекснинского района задает генеральный план. Каким быть району?

Мэр Олег Кувшинников, выражая свою позицию, не раз подчеркивал: «Мы не должны допустить хаоса в архитектуре, нельзя сбрасывать со счетов современные требования градостроительства». Свое видение развития «нового города» за Шексной изложил и главный архитектор Череповца Александр Авсейков.

— Привлекательность для горожан Зашекснинского района очевидна, — говорит Александр Сергеевич, — и возможности для его развития есть. Я уверен на сто процентов: это будет территория современного города, Череповца с новым лицом.

Заметим, ошибки уже построенных жилых кварталов за Шексной «цепляют»: узкие проезды во дворах, недостаточность парковок, острая нехватка объектов социальной инфраструктуры (школ, детских садов, поликлиник, спортивных площадок и т.д.). Уже построенные торговые центры — как вчерашний день градостроительства: и в тесноте, и в обиде. Ошибки не исправишь, но сгладить их можно, благоустраивая территории на современный лад. Район еще не построен и не заселен. В настоящее время за Шексной проживают примерно 30 — 35 тысяч человек. По генплану будут жить вдвое больше.

— Наша задача — отделить спальные районы от территорий, которые становятся самодостаточными, — говорит главный архитектор Череповца Александр Авсейков, — спроектировать жилые районы с учетом современных требований.

Как подчеркнул Авсейков, 1 млн кв. метров — это комфортные удобные жилые кварталы с пяти­и десятиэтажными домами, с объектами социальной инфраструктуры: детскими садами, школами, спортивными комплексами, аптеками, магазинами и пр. Учитываются и перспективы развития транспорта и удаленность от крупных торговых центров. К слову, рядом предусмотрено размещение спортивной оздоровительной зоны (почти 100 гектаров) со стадионами, парками, скверами. Осилят ли такое громадье планов коммунальщики?

Какие задачи ставят перед коммунальщиками власти области и города, чтобы обеспечить развивающийся Зашекснинский район теплом, водой, электричеством?

Сергей ИЛЬИН, директор МУП «Водоканал»:

— Обеспечить бесперебойное водоснабжение жителей Зашекснинского района. В ближайшей перспективе — новые микрорайоны №№ 107 и 110. Активно будут застраиваться микрорайоны по Шекснинскому проспекту, ул. Рыбинской, Раахе. Первый и главный узловой объект системы питьевого водоснабжения, который требует развития и обеспечит перспективное жилищное строительство, это насосная станция водопровода № 21. Она существует, но рассчитана на ту застройку, которая есть. Необходимо расширить и увеличить мощности этого объекта. Проектная документация практически выполнена. Объект обеспечит водоснабжение района с населением не менее 70 тысяч. В настоящее время за Шексной проживают 30 — 35 тысяч человек. То есть предстоит примерное увеличение мощностей в 2 — 2,5 раза. «Водоканал» готов к этому.

Вячеслав СТЕПИН, директор МУП «Теплоэнергия»:

— Задача, которая поставлена перед «Теплоэнергией», — расширение Южной котельной. Существующих четырех котлов Южной котельной для развития восточной части Зашекснинского района недостаточно. На Южной котельной будут установлены два дополнительных котла. Место под них есть. В свое время при строительстве котельной оно рассчитывалось. Далее необходимо проходными тоннелями строить магистральные сети. И необходимо или строительство, или реконструкция существующей дымовой трубы. Когда будет реализован проект? Вопрос не ко мне. Деньги на это в тарифе не заложены. Кто и как будет финансировать реконструкцию — город­ско, областной или федеральный бюджет, — я пока сказать не могу. Наша задача — озвучить технические параметры, что и сделано. К слову, еще в прошлом году, с учетом генерального плана. На основании тепловых расчетов сделано заключение.

Алексей ЦВЕТКОВ, зам. директора по развитию МУП «Электросеть»:

— Чтобы обеспечить электроснабжение восточной части Зашекснинского рай­он по пилотному проекту (в рамках нацпроекта «Доступное жилье»), необходимо провести реконструкцию подстанции «Зашекснинская» с увеличением мощности трансформаторов. В настоящее время там стоят два трансформатора, каждый мощностью 63 МВ·А. Необходимо установить два трансформатора по 125 МВ·А, то есть в два раза увеличить мощности. Как бы мы тут с городскими сетями ни старались, источник электроснабжения в этом районе всего один — подстанция, и она принадлежит ОАО «Федеральная сетевая компания» (РАО «ЕЭС»). Насколько я в курсе, ведутся переговоры между правительством Вологодской области и РАО «ЕЭС». Готовится соглашение о взаимодействии сторон. Одно из приложений соглашения — программа строительства и реконструкции электросетевых объектов мощностью 220 киловольт и больше по Вологодской области на 2008 — 2012 годы. Один из пунктов программы — реконструкция подстанции «Зашекснинская». Но главный вопрос — определение источника финансирования. РАО «ЕЭС» настаивает на том, чтобы эти работы выполнялись за счет подключающихся потребителей (за счет платы за технологическое присоединение). В свою очередь правительство области настаивает на том, чтобы реконструкция велась за счет инвестиций ОАО «ФСК» и РАО «ЕЭС». Счет идет на сотни миллионов рублей. В рамках пилотного проекта — это озвучено вице­премьеро Дмитрием Медведевым — обещаны инвестиции естественных монополий. Но при конкретном рассмотрении возникли трудности. Соглашение, насколько я знаю, до сих пор не подписано. Технически же все определено. Специалисты­технар хорошо представляют, что нужно сделать не только по Зашекснинскому району, но и в целом по череповецкому, вологодскому энергоузлу. Вопрос упирается в деньги. Дать свои предложения по организации электроснабжения внутри района, города, в частности по 107 и 110 мкр. (а это примерно 370 тыс. кв. метров жилья), мы готовы. В частности, речь идет о строительстве одного распределительного пункта в 10 киловольт и четырнадцати трансформаторных подстанций — на два мкр. №№ 107 и 110.

Сегодня газета «Речь» продолжает свой проект — «Пять способов обзавестись своим жильем». Его цель — рассказать о конкретных механизмах действия национального проекта «Доступное жилье». В течение года мы подробно рассказываем о разных способах обретения своей крыши над головой. В рамках проекта обсуждались:

1) жилье для молодых — в рамках городской целевой программы (март);

2) жилье предприятий, которое они строят для своих работников в рамках корпоративных программ (на примере «Северсталь­метиз») (апрель);

3) ипотека (июнь);

4) приобретение доступного жилья в пригородах Череповца (июль);

5) доходные дома и аренда жилья (сентябрь).

Губернатор Вологодской области создал координационный совет по реализации приоритетных национальных проектов. Не первый год в регионе действует программа ипотечного жилищного кредитования. Отдельное направление — обеспечение жильем молодых семей (подразумевающее государственную поддержку в оплате жилья). Однако, как считают власти области, и этих мер недостаточно. Необходимо активно применять новые строительные технологии, увеличивать объемы строительства жилья, совершенствовать формы государственной поддержки социально незащищенных групп населения.

Татьяна Ковачева
№213(22128)
09.11.2007