Юные жертвы жилищной реформы: разведенные супруги выселяют ставших «бывшими» детей на улицу

Нарушение детских прав, допущенное новым Жилищным кодексом, в центре внимания российских правозащитников. Речь идет о 31­й статье, которая позволила лишать крыши над головой несовершеннолетних детей в случае развода их родителей. Правительственные умы намереваются внести поправки в негуманную статью. В разрешении этого вопроса сыграет роль и Череповецкий городской суд.
За то время, что действует новый Жилищный кодекс, в Череповце было выселено не менее 13­ти «бывших» супругов с несовершеннолетними детьми. По сведениям отдела обеспечения гражданского судопроизводства горсуда, в 2005 году было рассмотрено четыре таких иска. В трех случаях череповчане были выселены «в никуда». По одному делу суд сохранил за выселяемыми матерью и ребенком право пользования жильем сроком на один год. В 2006 году было уже 12 разбирательств по 4­й части 31­й статьи, но удовлетворены были не все иски — девять. По одному из исков также было принято решение сохранить за бывшей семьей право пользования квартирой, но уже на 10­месячный срок.

С марта 2005 года, когда вступил в силу новый Жилищный кодекс, всех российских детей можно условно делить на две категории: те, кому повезло с жилищным вопросом, и кому не посчастливилось. О будущем жилье первых, как ни странно, удачно позаботился закон — жилищный вопрос других полностью в руках родителей, которые, как известно, бывают и нерадивыми, и «радивыми» да беспечными.

— В начале 90­х, когда началась приватизация, многие дети остались фактически без права на жилую собственность, потому что родители либо не пожелали, либо просто не подумали о том, чтобы включить их в договоры о приватизации жилья, — рассказывает Валентина Лузина, начальник отдела опеки и попечительства управления образования города. — К счастью, законодатели вскоре одумались и в июле 94­го года внесли в закон о приватизации жилого фонда дополнение, обязывающее включать несовершеннолетних граждан в договор на передачу муниципального жилья в собственность.

Это обязательство существует и по сей день и распространяется так же на сделки по обмену жилья, покупке на вторичном рынке, строительству нового. Получается, что ребенок, которому повезло родиться до того, как его мама­папа решили приватизировать или купить квартиру, защищен законом: не сделать его сособственником родители не могут, потому что такая сделка не будет зарегистрирована. А будущность тех детей, которые появились на свет в квартире, приобретенной родителями до его рождения или оформленной в собственность одного из родителей еще до заключения брака, под вопросом. И жертвами 31­й статьи Жилищного кодекса стали дети именно этой категории.

Часть 4 статьи 31 ЖК РФ гласит: «В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи». (Конечно, добавление «если иное не установлено соглашением» можно не принимать во внимание, поскольку таковые если и заключают, то очень состоятельные семьи.) Если под «прекращением семейных отношений» подразумевается развод, то статус «бывших членов семьи» приобретает один из разведенных супругов, не являющийся собственником, и дети, которые остаются с ними жить. Даже если они имеют прописку в данной квартире, собственник может выселить их почти беспрепятственно. «Почти» — потому что согласно статье суд может оставить выселяемых на какой­то срок в квартире или обязать бывшего супруга обеспечить их другим жильем. Эти «гарантии» не имеют силы, когда квартира принадлежит не родителям ребенка, а другим членам семьи, например, бабушке или дедушке. Но что может помешать собственнице­свекрови выгнать на улицу изрядно насолившую бывшую сноху вместе с внуком?

Статистику о выселениях по данному закону сотрудники горсуда произвели минувшей весной, когда им поступил запрос от уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области. По всей видимости, данные сведения собирались во всех регионах страны для общей картины. «Общую картину» в апреле представил в своем докладе уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. Он говорил о сотнях выселенных таким образом россиян, в основном женщин с детьми.

Депутаты Государственной думы на этот доклад отреагировали и стали думать над поправками в 31­ю статью. Главное предложение состоит в том, чтобы добавить к термину «бывшие члены семьи» приписку — «за исключением несовершеннолетних граждан».

После того как эта идея была озвучена, у общественности возникли сомнения в ее действенности. Во­первых, касаться эта поправка будет только родителей и детей, а бабушки и дедушки все так же смогут выселять бывших снох, зятьев и внуков. Во­вторых, помимо 31­й статьи ЖК есть еще обновленная 292­я статья Гражданского кодекса. Если 31­я статья помешает собственнику выселить «бывших», то 292­я разрешит ему продать квартиру и таким образом избавиться от них. Если раньше Гражданский кодекс гласил, что переход права собственности на жилье не является основанием для прекращения права пользования этим жильем членами семьи прежнего собственника, то в новой редакции частица «не» отсутствует. Квартиры, где проживают несовершеннолетние, беспрепятственно продаются. Два года назад за такими сделками зорко следили органы опеки и попечительства, теперь же их «глаз» требуется далеко не всегда.

— Для регистрации сделок с недвижимостью согласие органов опеки и попечительства необходимо получать только в том случае, если несовершеннолетний является собственником жилья или является сиротой и находится под опекой, — поясняет и.о. начальника череповецкого отдела областного управления Федеральной регистрационной службы Елена Филатова.

— Благополучные и порядочные агентства не станут продавать квартиру, где прописан несовершеннолетний ребенок, который после продажи останется без жилья. Проще от такой сделки отказаться, — говорит Ольга Красильникова, юрист одной из риэлторских компаний Череповца. — Чтобы потом не получать судебных исков, мы, например, перестраховываемся. И несмотря на то, что в случаях сдетьми, не являющимися собственниками, органы регистрации не требуют получения согласия органов опеки, мы все равно его получаем.

Конечно, нечистых на руку агентств в городе хватает (о чем свидетель­ствуют и многочисленные судебные процессы), и новая норма Жилищного кодекса увеличивает их прибыль. Возможно, ситуация изменится, когда Госдума доработает и примет по­правки с учетом опыта всей страны. В Череповецкий городской суд, кстати, на днях пришел еще один запрос от уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области. Теперь он требует сведения о делах не только по 31­й статье, а по всем статьям ЖК, в которых фигурируют права несовершеннолетних.

Татьяна Тихонова
№104(22019)
07.06.2007