Страна начинается с дома

Реформирование ЖКХ и реализация на Вологодчине национального проекта «Доступное жилье» стали главными темами интервью, которое взял у губернатора нашей области Вячеслава Позгалева корреспондент журнала «Эксперт». «Речь» перепечатывает интервью с небольшими сокращениями.
— Вячеслав Евгеньевич! Как в области обстоят дела с реформой ЖКХ?

— С самого начала, как только в стране было заявлено о необходимости реформирования ЖКХ, неправильно были расставлены акценты. Цели поставили верные: поднять состояние ЖКХ до уровня, обеспечивающего нормативные условия проживания людей. При этом упустили, что надо не только заниматься реконструкцией инфраструктур, но и менять правоотношения. Например, в Вологде вообще не было договоров между жильцами и коммунальными предприятиями. Мы поставили задачу — чтобы в Вологде ни один въезжа­ющи в дом гражданин не мог там проживать, пока не заключит договор с коммунальными службами: без этого невозможно наладить учет, своевременную оплату. Устанавливая договорные отношения, мы определяем права и обязанности сторон. Была проведена и оценка общего состояния жилого фонда области. Например, Череповец — молодой город, Вологда — древний. В Череповце еще в начале 90­, когда о коммунальной реформе не шло речи, было понятно, что нужно привести коммунальное хозяйство к производственной логике. Скажем, закольцевать систему теплоснабжения, чтобы периодиче­ск выводить котельные на ремонт. Потом были составлены планы по реконструкции коммунальных предприятий. В Череповце сделано все необходимое, с 1994­г по 2004 год полностью обновлены основные фонды в «Теплоэнергии», в «Водоканале». Там у нас лет на 25 хватит мощностей, которые уже заложены в ЖКХ. В Вологде сейчас идет большая работа по модернизации водоснабжения, водоотведения. На это мы взяли кредит Мирового банка, была проведена работа по диспетчеризации, по учету воды. Сейчас проходит второй этап: с использованием кредита ЕБРР и гранта Евросоюза подготовлено ТЭО по перекладке всех сетей и модернизации производственных мощностей. Работа начата и по «Теплоэнергии», за счет областных средств идет техническое перевооружение. Но все это невозможно без финансирования, обеспечивающего хотя бы текущую эксплуатацию. Значит, необходимо, чтобы граждане осуществляли оплату потребляемых коммунальных услуг.

— Но ведь есть много людей, которые просто не имеют на это средств…

— Да, это огромная социальная проблема. Несмотря на то, что коммунальная сфера год от года дорожает, с советских времен у нас — да и не только у нас — было принято просто не платить. Социалистическая беспечность, которая выдавалась за заботу о народе, привела к полной деградации коммунального хозяйства. Но все граждане платить 100 % не могут. В стране был установлен стандарт оплаты — 22 % от суммы совокупного дохода семьи, но и он для многих оказался неподъемным. Пришлось пересмотреть эту сумму. Мы установили порог оплаты — 10 %, а не 22, причем на всю занимаемую площадь. Конечно, это большая нагрузка для областного бюджета, порядка 700 млн. руб. Но иначе люди просто не платили бы. Нужно защитить малообеспеченных — ведь это треть населения. Эти люди стали бедными не потому, что плохо работали. Само государство сделало бедными студентов, пенсионеров, бюджетников…

— А удается ли строить новое жилье? У вас ведь положение не такое, как в нефтяных регионах, где существует избыток денег в бюджете?

— Мы запустили все известные сегодня виды строительства, кроме того, у нас есть и собственное вологодское ноу­ха. Мы первыми узаконили выделение гражданам 200 кубометров леса бесплатно… Лес — народное достояние, и мы убеждены, что люди имеют полное право этим достоянием пользоваться. 1700 семей строят себе дома, а 400 уже построили. Наше ноу­ха, как я знаю, уже в соседних областях подхватили.

— Но деревянный дом хочет — и может — себе построить не каждый, да и в городе это, наверное, непопулярно…

— Мы этим, разумеется, не ограничиваемся. Возьмем другие виды деревянного строительства — цилиндрованное бревно, строительное бревно, клееный брус, каркасные дома с использованием дерева и металла, быстровозводимые, любой конструкции — по желанию заказчика: три месяца — и уже стоит дом. У нас есть завод, который производит до 100 тыс. кв. метров в год, причем из таких конструкций можно возводить и многоэтажные общественные здания, больницы, школы, детские сады, что мы и делаем. Строим мы и монолит, кирпич, панельные здания — все виды конструкций.

— А как с оплатой?

— Мы приветствуем разные варианты кредитования, особенно развитие ипотеки. Сделали шаг навстречу молодежи: молодой семье даем 200 тыс. руб. первого взноса без возврата, а если есть ребенок — еще 100 тыс. без возврата. Однокомнатная квартира в среднем обходится в 1 млн. руб., и семья из четырех человек получает 400 тыс. сразу. А за 27 лет заплатить 600 тыс. вполне под силу даже семье с небольшими доходами.

— Можно ли решить проблему при помощи более интенсивного кредитования населения?

— Не всегда. Что толку с того, что на рынок были выброшены более доступные деньги (через кредиты, ипотеку)? Цены на жилье выросли в два раза. При отсутствии предложения ответом строительного рынка может стать только повышение цен. Политическая задача на уровне тех возможностей, какими располагает сегодня общество, выполнена. Но без серьезного участия государства в создании индустрии строительных материалов трудно будет что­либ сделать. У нас сегодня производство цемента монополизировано одной компанией, кирпича хватит только для строительства коттеджей, листового стекла, считай, просто нет. А рассчитывать на то, что нам Европа поставит все необходимое, нереально, там и нет столько. Да и стыдно.

— Не является ли отдельной помехой отсутствие в законодатель­ств нормы, подобной германской, которая запрещает перепродавать купленное жилье в течение пяти лет, и имеется ли в области покупка жилья с целью перепродажи?

— Есть, конечно. У многих есть скрытые доходы, и большие. Я сужу по Вологде. Если в городе сегодня трехкомнатная квартира стоит 100 тыс. долларов, пусть мне скажут — откуда такие деньги? Это даже мне, губернатору, не по карману. А ведь очередь стоит на приобретение! В ней новых русских нет — те себе строят отдельные дома в элитных поселках. Почему в Москве так быстро дорожает жилье? Посмотрите там в новых районах: стоит дом, два окошка светятся — а в остальных темно! Купили эти квартиры люди, которые схватили в других регионах деньги и теперь пытаются их легализовать. Это и у нас имеет место. Один руководитель советского периода уже купил в Вологде восемь квартир! Отмывает скрытые доходы. Откуда я знаю? Вологда город небольшой, все на виду. Повсюду мы возвращаемся к одной теме — ответственности государства. Нужны поправки к федеральным законам и федеральные программы. Но и перекладывать ответственность на плечи одного центра недопустимо. Страна начинается с дома. С того, где ты живешь.

Сергей Василенко («Эксперт», № 19)
№92(22007)
22.05.2007