Время собирать камни

Россия выплатила долги СССР на 14 лет раньше срока
В минувший понедельник отмечалась 15-я годовщина подавления августовского путча, ставшего, как известно, началом агонии СССР. По странному стечению обстоятельств, в этот же день Россия выплатила последний долг Советского Союза. Закрывая кредитную историю перед Парижским клубом,

Внешторгбанк перевел 21 млрд. 300 млн. долларов. После многих лет унижения перед иностранными кредиторами теперь наша страна может поднять голову.

1. Похоронные деньги. Долги Парижскому клубу были самой дорогой в обслуживании частью обязательств России, которая стала правопреемницей СССР. Они образовались еще во времена Михаила Горбачева, когда Америка и Западная Европа не жалели денег на проведение так называемых демократических реформ в СССР. Реформы эти, в конечном счете, оказались разрушительными для самой «империи зла». И это хорошо понимали на Западе. Во всяком случае, рассчитывали, что горбачевское «ускорение» приведет к краху социализма, а «углубление» — выроет ему могилу… Не видел этого лишь последний генсек КПСС, разомлевший в обществе Рональда Рейгана и Маргарет Тэтчер. Уверен, эти лидеры могли бы оплачивать все издержки «перестройки» по полной программе, если бы знали, к чему она приведет. Но Горбачев умудрился назанимать на «похоронное мероприятие» десятки миллиардов долларов. Причем кредиты, имевшие явно политиче-ский характер, брались на крайне невыгодных для страны условиях. Главной их особенностью было то, что их нельзя было продать на рынке как обычные рыночные долги. То есть ту, перестроечную задолженность, нельзя было выкупить в удачный момент. Между тем за последние 15 лет кредитные ставки на рынке значительно упали. Бумаг с такой доходностью сегодня на рынке просто нет.

2. Широкий жест/ После развала СССР в 1991 году можно было, конечно, поделить долговое бремя между всеми 15-ю «братскими» республиками Союза, ставшими в одночасье «незалежными». Так сначала и договаривались. Мол, каждое из новых государств будет нести свою долю ответственности по внешнему долгу, а также иметь соответствующую долю в активах бывшего СССР. Тогда же странами — субъектами бывшего Союза (кроме государств Прибалтики) и была признана ответственность по долгам. Однако уже через год, когда стало ясно, что только Россия может обслуживать свои обязательства, Запад дружно надавил на Бориса Ельцина, и тот объявил правопреемство России по всему внешнему долгу СССР, который тогда оценивался в 108 млрд. долларов. Он складывался из задолженности Парижскому клубу кредиторов (48 млрд.), Лондонскому клубу (32 млрд.), прочих долгов (28 млрд.). Если сначала на долю России приходился 61 % от общей суммы, то после широкого жеста Ельцина — все 100 %. При этом и западные эксперты, и кремлев­ские советники убеждали президента, что реализация зарубежной собственности бывшего СССР позволит его преемнице на 50 — 60 % решить проблемы внешнего долга. Однако работа по оформлению прав собственности РФ на это имущество до сих пор не завершена, а «золото партии», на которое тоже сильно рассчитывал Борис Николаевич, как было мифом, так и осталось.

3. В позе просителя. В эпоху Ельцина Россия, обремененная советскими долгами, вынуждена была брать новые кредиты в Международном валютном фонде и Мировом банке, консультанты которого по праву финансового донора беспардонно вмешивались в процесс приватизации и тотальной распродажи России. Одновременно проводились многочисленные консультации с различными группами кредиторов по реструктуризации долга. В апреле 1996 года с Парижским клубом кредиторов было подписано соглашение о реструктуризации внешнего долга СССР на 25 лет с предоставлением семилетнего льготного периода, в течение которого выплачиваются только проценты. Однако в августе 1998 года случился дефолт, и Россия не смогла выплачивать даже проценты, после чего Кремль опять принялся умолять кредиторов Парижского и Лондонского клубов подождать до лучших времен.

4. Лучшие времена. Лучшие времена наступили с приходом в Кремль Владимира Путина, хотя решающую роль здесь сыграли, конечно, не субъективные, а объективные причины — изменение конъюнктуры цен на углеводородное сырье. Высокие цены на нефть радикально изменили отношения России с кредиторами. Долги Лондонскому клубу (32 млрд. долларов) были реструктурированы в еврооблигации еще в 2001 году. С долгами отдельных стран-кредиторов тоже все давно улажено. Но оставались еще «парижские долги». В прошлом году Россия обратилась к странам — членам клуба с предложением о досрочном погашении задолженности. Однако они не спешили принимать у России деньги: им было выгодно получать большие проценты. Тем не менее в мае 2005 года Россия сумела получить согласие на досрочную выплату 15 млрд. долларов по номиналу. А в минувшем июне, во время саммита G8 в Санкт-Петербурге, была достигнута договоренность об окончательном погашении задолженности. Важно, что досрочная выплата долга позволит России сэкономить 7,7 млрд. долларов только на процентах. Уже в следующем году эта экономия составила бы 1,2 млрд. долларов, а в 2008-м — всего 1,1 млрд. Причем Минэкономразвития уже объявило, что сэкономленные деньги пойдут на реальные инвестпроекты: строитель­ство дорог — Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге; участка платной трассы Москва — Санкт-Петербург; нового выхода Минской трассы на МКАД; железной дороги к залежам полезных ископаемых в Читинской области и Орловского тоннеля под Невой. Кроме того, МЭРТ проинвестирует строительство комплекса нефтеперерабатывающих заводов в Татарстане и глобальный проект по развитию территории Нижнего Приангарья.

5. Поднять голову. Высокие цены на нефть и растущие золотовалютные резервы Центробанка — это ситуация, которой грех не воспользоваться. Сейчас действительно самая благоприятная обстановка для того, чтобы расплатиться по долгам, а не передавать их будущим поколениям, как это делали прежние правители. Кроме того, если Россия хочет прочно закрепиться в «большой восьмерке» и быть в одном клубе с экономически развитыми державами, ей просто необходимо как можно скорее избавиться от дефолтных обязательств. «Если есть что-то, подчеркивающее популярность президента Путина среди обычных россиян, то это чувство, что их страна может наконец поднять голову после многих лет унижения перед иностранными кредиторами, — пишет влиятельная газета Financial Times. — Сообщение о том, что Россия погасила последние долги Парижскому клубу, закрывает очередную главу болезненного прошлого страны. Россия выплатила долги на 14 лет раньше срока и теперь входит в число кредиторов этого клуба, в котором представлено 19 стран. Этой новости предшествовало объявление в прошлом месяце о полной конвертируемости рубля. Россияне чувствуют, что их валюта больше не является второсортной. Все больше людей хранят свои сбережения в рублях, а не переводят их в доллары, как раньше…»

6. Смена роли. «Мы завершаем историю страны, которая была неплатежеспособной», — заявил заместитель министра финансов Сергей Сторчак. Между тем, расплатившись с долгами, Россия собирается кредитовать сама. Теперь она может попасть в Парижский клуб уже не как должник, а на правах кредитора. По словам Сторчака, в случае если будут официальные обращения одноклубников, Россия готова предоставлять кредиты. Сменить роль России крайне необходимо — ведь в Стабилизационном фонде накопилось столько нефтедолларов, что их нельзя инвестировать в Россию, не вызвав обвальную инфляцию. Но их можно пока вложить в высоконадежные государственные ценные бумаги других стран. Их доходность составила бы 3 — 4 %, тогда как обслуживание долга Парижскому клубу в среднем обходилось России в 7 %. Причем государство не просто сэкономит серьезную сумму на процентных выплатах, но и повысит свой инвестиционный и кредитный рейтинг, что очень важно для российских частных заемщиков. Это позволит им занимать на Западе больше, не раздувая при этом общий внешний долг России.

7. Ответить за Гайдара. Поток доходов от продажи нефти и газа позволил России создать третий по величине резерв в мире — 277 млрд. долларов. Это радует. Как и то, что шальные миллиарды не разворовываются, как раньше, олигархатом, а идут на погашение конкретного внешнего долга. Вот только почему до сих пор в Кремле не вспоминают о внутреннем долге — долге государства перед миллионами россиян, чьи сбережения в одночасье сгорели в топке либерализации рынка, которую ловко в 1991 году разжег Егор Гайдар. Или за Гайдара нынешние правители не отвечают?

Сергей Бегляк
№159(21826)
25.08.2006