15 июня 2007 года. 08:29

О бюджете публично: Череповец умеет зарабатывать и тратить

Таков главный итог публичных слушаний городского бюджета за 2006 год, которые прошли вчера в большом зале мэрии.
Вчера слушания прошли под председательством мэра Олега Кувшинникова. Исполнение бюджета участниками одобрено единогласно. Однако не все в нашей финансовой жизни протекает без сучка и задоринки.

Доступ к главному финансовому документу Череповца — городскому бюджету за 2006 год — есть у каждого жителя нашего города. Было бы желание, изучить доходы и расходы города можно самостоятельно. В частности, документ был опубликован в газете «Речь» за 31 мая 2007 года. Публичные слушания — не прихоть мэра, а закон: Федеральный за номером 131 «О местном самоуправлении». Власть обязана выносить бюджет на публичные слушания. Что в Череповце стало и традицией, и практикой. Наши бюджетные потоки прозрачны. Вот только не интересует движение этих потоков горожан. Спроси на улице прохожего: «Каким был бюджет Череповца в 2006 году?» «Утвержден в размере 4 млрд. 942 тыс. рублей», — так ответят разве что причастные к финансовой жизни города. На что мы их тратим, ответит тоже наверняка не каждый из нас. И все же громким событием в городе публичные слушания не стали.

Круг приглашенных был широк — чиновники мэрии, депутаты городской Думы, Законодательного собрания области, руководство территориальных федеральных органов, профсоюзы, общественность, жители города. Итого: большой зал мэрии (примерно на 120 мест) был полупустым. В жаркие споры­дискуссии с властью общественность и простые горожане не вступали. Вопросы из зала были, но буквально раз­два и обчелся. По существу высказались в прениях разве что два участника из зала. Виктор Виноградов, сопредседатель городского общественного совета, обратил внимание на пенсионеров: их в городе порядка 90 тысяч, но доходы самых взрослых горожан остаются «за строкой бюджета». Виктор Костров, председатель городского объединения профсоюзов «Профцентр» высказался по существу дела (о чем скажем ниже). Каждый отнял у аудитории по три минуты внимания. Остальное время — часа полтора­два — участники слушали.

Основных докладчика было два, оба заместители мэра — главный финансист города Сергей Косарев (отчитывался собственно по бюджету) и главный стратег города Сергей Ананенко (за ним — аналитика нашего экономического развития). Чтобы не быть голословными, освежим в памяти самые значимые, на наш взгляд, моменты бюджетного процесса 2006 года. Итак, бюджет города по доходам в 2006 году утвержден в размере 4 млрд. 942 млн. руб. Жили мы не беднее, чем лет пять назад. Но бюджет сверстали с дефицитом (ожидали худших времен) примерно в 40 млн. руб. Но год закончили с профицитом — в 112 млн. руб. «Теплоэнергии» в конце года выдавали беспроцентный кредит, чтобы та погасила долги перед «Вологдарегионгазом» за поставки голубого топлива городу. Сами брали кредит — почти15 млн. руб. в банке.

Как зарабатывали деньги? Остановимся коротко. Структуру доходов городского бюджета Сергей Косарев продемонстрировал в схемах и слайдах. По факту налоговые поступления в бюджет 2006 года составили 1 млрд. 798,8 млн. руб. В каче­стве безвозмездных поступлений из областной казны наш бюджет получили 1 млрд. 844,7 млн. руб. Неналоговые поступления (в основном средства, вырученные в результате продаж городской недвижимости, земли и т.д.) — 907,5 млн. Доходы от предпринимательской деятельности — еще 364,9 млн. Чувствуете зависимость? На нее, кстати, в прениях обратил внимание Виктор Костров:

— 12 % бюджета мы получили от приватизации имущества, 38 % — в качестве безвозмездных поступлений из областного бюджета. Выходит, более чем на 50 % мы зависимы. А ведь мы зарабатываем, и немало.

Где заработанное? Для промышленного Череповца самый лакомый кусок в виде налога на прибыль. «Заработанный» налог забирает Москва и область. Нам остаются крохи — в прошлом году порядка 40 млн. руб.

— Я понимаю федеральное правительство, которому, держа мешок с деньгами, удобно нажимать на регионы и местные самоуправления, делая их послушными. Пора ставить вопрос о самостоятельности местных самоуправлений. Долго на продаже имущества мы не продержимся — скоро продавать будет нечего. Чем восполнять будем?

На что мэр Олег Кувшинников заметил:

— С Виктором Викторовичем трудно не согласиться. Налог на прибыль хотя бы частично нужно оставлять в городе, чтобы нам не стоять с протянутой рукой. А мы найдем вектор применения этим средст­вам.

Исполнение бюджета одобрили, на том и разошлись.

Татьяна Ковачева
№109(22024)
15.06.2007

Источник: Газета «Речь»




Ваш комментарий